（一）指导思想。
“十一五”时期，我省农村经济发展，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的方针，稳定、完善和强化支农惠农政策；紧紧围绕社会主义新农村建设的总体要求，把改善农村生产生活条件和整体面貌、提高农民收入水平和生活质量放在更加突出的位置；以调整农村经济结构和转变农业增长方式为主线，以农业科技进步和农村改革开放为动力，以工业反哺农业、城市支持农村为保障，加强农业综合生产能力建设，推进农业产业化经营，加快农村二、三产业发展，促进农村社会事业发展，确保现代农业建设迈出新的步伐，确保社会主义新农村建设有良好开局，确保全面小康社会建设的阶段性目标如期实现。
（二）发展战略。
“十一五”时期，在统筹城乡发展的战略框架下，实施农业产业化、结构效益、科技兴农、农村劳动力转移、质量安全、资源节约、环境友好等发展战略。其中，根据我省推进新型工业化进程的战略选择，把坚定不移地推进农业产业化作为农村经济发展的优先战略，作为破解“三农”问题的中心环节。其战略重点是：用产业化的理念和思路谋划农村经济发展，突出产业链条延伸和产品转化增值；以发展农产品加工业为重点，大力扶持和壮大龙头企业；以提高农业和农民组织化程度为方向，着力扶持和培育各类专业合作组织；以增加支农信贷、引导社会资金和引进外资为主渠道，多方增加对农业产业化的投入。与此同时，把结构调整作为提高农业比较效益的根本途径，把科技兴农作为转变农业增长方式的突破口，把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要手段，把确保质量安全作为增强农产品市场竞争力的主要着力点，把资源节约和环境友好作为实现农村经济可持续发展的基本保证。
（三）发展目标。
--主要农产品产量稳步增长。粮食总产量稳定在2800万吨以上，占全国粮食总产量的比重保持6％的水平；棉花30万吨、油料190万吨、肉类740万吨、水产品220万吨，分别增长61％、35％、18％、23％。
--农村经济发展稳健、结构优化。农业增加值年均递增3％以上；乡镇企业增加值年均递增10％以上；农村非农产业产值占农村社会总产值的比重提高到85％；5年转移农村富余劳动力400万人，非农产业从业人员占农村全部从业人员的比重达到60％。
--农业增长方式转变取得新进展。科技对农业增长的贡献率提高到55％；农业灌溉用水有效利用系数提高到0．48；化肥、农药利用率提高3-5个百分点。
--农民收入持续增加。农民人均纯收入达到4170元，年均增长6％；农村居民恩格尔系数下降到45％，年均下降1个百分点；使260万农村贫困人口解决温饱问题或其收入越过低收入线。
--农村生态环境明显改善。森林覆盖率力争57％以上，活立木蓄积量达到4．3亿立方米；新增水土流失治理面积6000平方公里。
--社会主义新农村建设取得初步成效。所有适宜通公路的乡镇通沥青或水泥路，80％的行政村通沥青或水泥路；农村电网改造覆盖率力争达到100％；农村居民安全饮水人口比重达到75％；农村居民生活能源薪柴替代率达到80％；农村卫生厕所普及率达到65％；农村免费义务教育覆盖率达到100％；新型农村合作医疗覆盖率达到80％；农村广播电视综合人口覆盖率达到95％。
三、建设重点
