(五)深化税收体制改革。严格执行国家现行税收和税制改革政策,以贯彻落实国家新出台的城镇土地使用税、车船税条例和新的
企业所得税法、耕地占用税、资源税条例为契机,不断强化对车辆、房地产、规模以上餐饮业、房屋租赁、二手房转让、高收入者等的税收管理。积极探索寻找新的税收增长点,运用税收政策促进全省经济发展。
(六)积极做好事业单位改革试点。研究制定《甘肃省事业单位分类意见》,合理调整事业单位的布局结构,优化资源配置,逐步建立公益目标明确、投入机制合理、监督制度完善、治理结构规范、微观运行高效的事业单位运行机制;建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制。认真总结各市州、各部门事业单位改革试点的经验,研究拟定我省事业单位改革的配套政策,有重点有步骤地推进事业单位分类改革,将承担行政执法职能的事业单位逐步转为行政机构或进行整合,将从事生产经营活动的事业单位逐步转为企业,对从事公益服务的事业单位实施分类管理,继续改革事业单位的用人制度和分配制度。探索建立事业单位的投入机制、社会保障制度和国有资产监管体制。
(七)加快培育发展行业协会、商会和中介组织等各类社会组织。坚持培育发展和管理监督并重,研究制定我省行业协会、商会及中介组织等社会组织发展的指导意见及相关管理办法,鼓励企业和民间其他力量组建按市场化规则运作的各类社会组织。改进和加强对行业协会、商会及中介组织等社会组织的管理,引导其提高自律性和诚信度,并规范行使政府行政机关移交的部分职能。
四、围绕构建现代市场体系,大力推进各类要素市场和资源市场改革发展。
(一)继续深化地方金融机构改革。进一步落实各项扶持政策,减轻农村信用社历史包袱,完善治理结构,加强内部管理,创新经营管理和服务方式。加大对城市商业银行发展的支持力度,鼓励兰州市商业银行发展成为区域性地方银行。进一步加强对城市信用社改革与发展的研究。按照“银行选择项目,企业选择银行”的思路,加强政府引导协调,组织好产业政策与信贷政策的对接。积极引进战略投资者,改组改造地方性金融机构,吸引大型投资基金和国内外商业银行设立分支机构,培育金融与资本市场。认真做好金融风险处置工作。
(二)加快建立多元化的资本市场结构。全面落实国务院转批证监会《关于提高上市公司质量意见的通知》(国发〔2005〕34号),促使上市公司规范运作。鼓励并支持上市公司通过再融资、调整公司股权结构改善资本结构,进一步做大做强。采取有效措施积极培育拟上市资源。积极开展债券融资,探索优质企业和项目公开发行债券的新途径。鼓励支持信托投资公司探索开发信托新产品。加快发展完善产权交易市场,落实国有产权转让进场交易制度,扩大产权市场业务范围和交易品种,力争涵盖国有企业、集体企业、民营企业和外资企业的多种产权。加强与华融等四大国有资产管理公司驻甘机构的协作,探索开展债权营销业务。进一步提升我省证券期货机构的综合竞争力,督促证券期货机构及其控股股东不断完善治理结构和风险控制系统。尝试建立部门联席会议制度等发展地方资本市场的工作协调机制,协调资本市场建设工作。研究制定区域性资本市场发展的指导意见和具体工作方案。