(三)宣传的力度不够表现在大众媒体上的正面宣传不够,尤其是在主流媒体主要版面的宣传信息较少。一是宣传意识上还不够强;二是撰写宣传材料的文字水平不够高;三是宣传的形式单一,方法不多;四是和企业联合开展的面向社会的公益性宣传活动较少。以上原因导致社会各界、广大群众对药监部门的职责不太明确,对食品药品相关法律法规知识的了解掌握不多。
(四)国家局、省局在大力推进药监系统的信息化建设进程,我局也已取得一些进步,并于今年年初制定了全市系统信息化建设三年规划。但是由于经费紧张的原因,当务之急的基础建设还没解决,信息化建设的速度也受到一定影响。
(五)我局一直非常重视执法队伍建设,但随着形势与任务的发展,执法人员的业务能力、执法水平与更好地履行岗位职责还存在不相适应的地方,法律法规和业务知识还有待更新与提高。
三、整改措施
按照先急后缓、先易后难的要求,局党组制定了五条针对性、操作性、时效性较强的整改措施,并实行责任到人,限时整改。
(一)抓优化服务,在加大对企业的帮扶力度上下功夫。一是服务企业,践行科学监管理念。在加强对药械安全监管的同时,坚持以科学监管理念统揽食品药品监管工作,正确处理监管与发展、公共利益与商业利益的关系,加强指导与服务,为企业提供方便与支撑,做到为民监管、依法监管、有效监管、全程监管、和谐监管,不断提高实践科学监管理念的工作水平。二是突出“帮、促、扶”,强化业务指导与培训。组织专业技术人员与药监执法人员深入企业开展现场指导、授课培训等形式的“一对一”帮扶活动,提高企业质量管理人员的业务能力。组织基层药品从业人员参加药品分类管理免费培训班,对下岗再就业人员开办的药械生产、经营企业加大帮扶力度,助推全民创业。加强与相关部门的沟通协调,组织企业进行横向业务交流,逐步提高企业的整体素质,为企业做大做强提供技术支持。三是搞好打假经验交流会。联合知名企业开展打假经验交流,倡导建立药品打假的政企协作模式,药监主导,药企联动,加强沟通协调,加强配合,资源互补,共同遏制制售假劣药械的不法行为,共同确保公众的用药安全,共同维护企业的合法权益。
(二)抓市场监管,在保障公众饮食用药安全上下功夫。围绕“保障公众饮食用药安全,促进经济社会协调发展”这一根本宗旨,解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。一是开展专项整治。继续抓好食品、药品、医疗器械市场专项整治,在药品研制、生产、流通各个环节及医疗器械、食品专项整治中突出重点,突破难点,落实责任,坚决整改。在省局的指导下,进一步加大药品注册监管的力度,把好注册材料初审关。加大对制售假劣药械等不法行为的打击力度,加强对不法分子利用“义诊”、讲座等形式虚假宣传、非法销售药械行为的市场监管,努力提高监管能力与监管水平。二是加大联合执法力度。继续保持打击制售假劣药械违法行为的高压态势,与警方强强联合,强化药械监管,集中查处一批严重扰乱市场秩序的药品大案要案。三是构建一套责任体系。加强沟通协调,落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系,充分调动各方积极因素,理顺食品药品监管领导体制和工作机制,形成监管合力。四是强化对药械违法广告的监听与监视。围绕广大人民群众反映集中的热点问题,加强对报刊、电台、电视台等媒体的监听与监视力度,安排专人负责筛查广告,对违法药械广告及时取证并移交工商部门查处。五是加强农村“两网”建设。积极开展农村药品“两网”示范县的建设工作,探索新的工作机制,争取各级政府的支持,力争把“两网”网点纳入新农合的范围。积极引导药品零售企业向乡镇以下延伸,发展农村药品市场。继续发挥好监督员、信息员的作用,建设电子监管信息网络,进一步加强农村药品市场的监管。六是制定《南昌市消费者购买假劣药品先行退付办法(试行)》。明确先行退付的条件、期限、受理单位、受理程序与先行退付假劣药品的范围,切实维护公众合法权益。
(三)抓舆论宣传,在塑造药监部门良好形象上下功夫。一是强化责任,加强协作。加强新闻宣传培训,明确领导分管,专人负责,强化每个部门,每个工作人员都是系统宣传员的责任意识;加强与新闻媒体的沟通,积极友好协作,注重正面宣传,营造良好社会氛围。二是主动宣传、及时宣传。把舆论宣传贯穿于日常工作的全过程,充分运用报刊、广播、电视、互联网、板报等媒体,全方位、多角度向社会推介食品药品监管系统。把全市系统抓市场专项整治的成效,确保公众饮食用药安全所采取的举措和社会效益,支持医药经济发展所做工作和取得的经济效益,典型人和事等作为宣传重点,坚持定期新闻发布,赢得舆论主动权,掌握宣传的主导权。三是造声势、树形象。重点围绕群众关注的诸如假劣药品、药品虚假广告、保健品冒充药品等热点问题和适时曝光药品大案要案的查处情况,全面宣传食品药品监管系统,在全社会造足声势,扩大食品药品监管系统的社会影响,重塑药监部门的良好形象。