二、以规范企业行为为主线，大力完善企业内部经营管理机制实现彻底转换
一是按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则，进一步深化完善国有粮食购销企业改革，对没有完成产权界定的国有粮食购销企业产权继续进行审计界定，进一步明晰国有产权，避免国有资产流失。健全公司法人治理结构，真正建立起以股东会、董事会和监事会为核心的，包括聘选、激励和监督三方面机制的公司内部制衡制度，推进企业经营机制转换，实现组织体制、经营机制和管理创新，提高管理和决策水平，建立现代企业制度。加快推进局粮油购销公司的破产清算工作，妥善处理企业破产后的遗留问题，确保按时完成破产清算任务。二是深化企业内部用工分配制度改革。按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则，依法确定劳动关系，全面实行劳动合同制度。企业内部管理人员要通过公开竞聘、择优录用，并实行任期制和定期考核制。建立和完善收入能增能减的有效激励制度，明确岗位职责和技能要求，实行以岗定薪、岗变薪变的工资制度，同时鼓励资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。三是积极引导粮食企业依法开展经营活动，更新经营理念，规范经营行为，树立市场意识、法制意识，自觉遵守党纪法规，自觉遵守行业职业道德，做到依法经营、合法经营、诚信经营，树立粮食企业新形象。完善、落实国有资产出资人制度、授权经营制度、国有企业经营业绩考核制度和责任追究制度，加强企业的科学管理，实行民主决策、科学决策，提高管理和决策水平，对于经营失误或违法违规等给企业造成重大损失的人员，要依法追究责任。四是强化对国有资产的监管，确保国有资产保值增值。切实做好财务管理，实行重大财务事项报告制度，严格遵守财经法规，规范企业核算，依法筹集资金，有效运营资产，降低成本费用，规范收益分配，加强财务信息管理，严格防范财务风险，确保财务安全，形成过程监督、结果监督和责任追究相结合的监管体系。五是坚持以人为本，推进企业文化建设，加强职工思想政治教育和职工技能培训，提高职工的政治素质和业务素质，增强员工团队意识，培育新型粮食企业职工队伍。
三、以推进粮食流通监督检查为重点，实现依法管粮工作新突破
加强对全社会粮食流通进行监管，是《
粮食流通管理条例》赋予粮食行政管理部门必须履行的基本职责和今后的主要工作任务。各级粮食行政管理部门要加快职能转变，从过去直接管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，从过去单纯依靠行政手段管理向运用经济、法律为主、间接调控的管理模式转变，从一般行政管理部门向行政执法部门转变，积极推进粮食流通监督检查工作。要根据管理全社会粮食流通、开展粮食行政执法工作的需要，积极向当地政府申请，核定并落实粮食监督检查、粮食行政执法、粮食质量检测的机构、职责、人员和经费，尽快把执法体系建立起来。加强执法队伍建设，继续搞好执法资格培训和素质培训，不断提高监督检查队伍的整体素质和监管能力，着力培育一支高素质的粮食监督检查行政执法队伍。要切实开展粮食执法活动，认真组织开展粮食库存、粮食收购资格许可、国家粮食政策贯彻执行情况、政策性用粮、中央、省级、市级储备粮、全社会粮食流通统计等监督检查。加强与工商、质监、卫生、价格等部门的协作和沟通，建立相关执法部门的业务协商制度，逐步实现粮食流通监督检查工作的经常化、制度化、规范化。必要时开展联合执法行动，依法规范粮食经营行为，查处坑农害农行为，严厉打击违法收购、囤积居奇等各种违法经营行为，加快形成经营活跃、管理规范、流通有序、供求稳定的粮食流通秩序。
