整个工作分准备、外业调查、数据库建设、成果汇总分析、检查验收五个阶段。
（一）准备阶段：这一阶段的主要任务是成立组织，拟订技术方案和工作方案，落实经费及工作队伍，开展业务培训、搜集各种资料、选购仪器设备等。
（二）外业调查阶段：本阶段的主要任务是，依据《安徽省淮南市土地利用基础图件和数据更新项目技术方案》及有关技术规定，利用最新的正射影像图进行全野外的实地调查，对新增地物进行补测、补绘，准确地调绘各级行政界、权属界、地类界线，准确标注线状地物的位置及宽度，对零星地类和飞地进行实地标注，整饰绘制土地利用现状调查成果原图。
（三）土地利用数据库建设阶段：这一阶段的主要任务是，利用外业调查成果原图，进行着墨、扫描、矢量化，利用MapCIS软件对矢量化的数据进行处理建库。最后建立凤台县、田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区、潘集区六个土地利用数据库。
（四）成果汇总分析阶段：这一阶段的主要任务是，编写工作报告、技术报告及成果分析报告，打印各种成果图件及汇总表格，对各成果资料进行整理归档。
（五）检查验收阶段：整个项目工程完成后，由项目承担单位向淮南市国土资源局申请成果预检和验收。市国土资源局组织有关技术专家进行全面检查，认为成果符合《技术方案》要求后，向省国土资源厅申请成果预检和预验收，通过预检和预验收后，由省国土资源厅向国土资源部申请成果验收。
四、时间安排
计划用一年时间完成此次土地利用基础图件与数据更新调查工作。从2006年12月15日开始启动，准备阶段约一个半月时间，从2007年2月1日起进行外业调查，5月底外业调查结束，6-8月进行数据库建设，9月份进行成果汇总分析，10月份成果提交预检、预验、验收，11月份成果资料整理归档。
五、经费
淮南市土地利用基础图件与数据更新示范项目任务由安徽省基础测绘信息中心总承包。总承包经费90万元（不含宣传发动、聘用人员工资、验收等经费），其中，国土资源部下拨项目经费40万元，省国土资源厅从2006年度土地变更调查专项资金中拨付20万元，淮南市自筹30万元。加上宣传发动、聘用人员工资、验收等经费，我市需自筹项目经费50万元，其中市国土资源局自筹30万元，凤台县国土资源局自筹20万元。
