10、建立统一的劳动力市场。依法履行市场监管职能，保证市场监管的公正性和有效性，认真清理与劳动力流动就业有关的政策规定，打破部门保护、地区封锁和行业垄断，建设统一、开放、竞争、有序的现代劳动力市场体系。
11、依法科学合理地界定职能。认真研究劳动力市场管理、职业培训、劳动关系等领域与有关部门存在的职能争议，加强与有关部门的沟通协商，提出科学合理的建议，报请政府协调确定。科学合理地设置内部机构，核定人员编制，严格遵守“三定方案”。
12、完善依法行政的财政保障机制。依法编制部门预算，统筹安排和规范使用财政资金，提高财政资金使用效益；积极争取将劳动保障事业发展各项经费依法足额纳入预算，保障各项行政职能的切实履行；清理和规范行政事业性收费，禁止设立“小金库”；严格执行“收支两条线”制度。
（二）建立和完善科学的民主决策制度
1、各级劳动保障部门要牢固树立依法决策、依法行政意识，不断增强领导干部的法制观念和法律意识，提高依法决策、依法行政、依法管理的领导能力和执政水平，推进决策科学化、民主化、法制化。
2、各级劳动保障系统要以法律、法规和规章为依据，依照法定职权和程序，结合实际情况，科学合理地作出行政决策。对于涉及面广、与广大人民群众利益密切相关的决策事项，要加强调查研究和分析论证，充分征求和听取各方面的意见，特别注意听取专家的意见，由法制机构进行法律审查，确保依法决策、依法行政。
3、建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，定期对劳动保障系统决策的执行情况进行跟踪反馈，及时调整和完善有关决策，加强对决策活动的监督，按照“谁决策，谁负责”的原则，对决策失误的要追究其相应的责任，实现决策权与决策责任相统一。
（三）提高制度建设质量
1、科学合理制定立法工作计划。按照条件成熟、突出重点、急需先立、统筹兼顾的原则，制定劳动保障立法规划和计划。要把握立法规律和立法时机，正确处理好政府立法与改革的关系，做到立法决策与改革决策相统一、立法进程与改革进程相适应。
2、修改完善劳动保障部门立法程序规定。严格按照《
中华人民共和国立法法》、《
江西省立法条例》和《江西省人民政府拟定法规草案和制定规章规定》的要求，实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证、立法征求意见、立法听证等配套制度，在立法过程中要吸收下级劳动保障部门、专家学者、工会、企业联合会等单位和人员参与。起草地方性法规、规章和规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见；重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益；立法说明中要说明听取和采纳意见的情况；法规、规章和规范性文件通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊、政府网站和劳动保障网站上公布。
3、加快劳动保障立法步伐。认真做好《江西省劳动合同条例》、《江西省促进就业条例》、《江西省社会养老保险条例》、《江西省生育保险条例》、《江西省企业工资支付规定》等劳动保障的地方性法规草案和政府规章的起草工作，争取早日出台。
