三、“十一五”发展的主要任务和措施
（一）组织建设。加强残疾人组织建设，切实履行“代表、服务、管理”职能，培养、造就思想好、作风硬、能力强、素质高的残疾人工作者队伍，增强为残疾人服务能力。“十一五”期间，力争残疾人专职委员选聘每年按20%递增，基层残疾人组织基本达到规范化建设标准，注册助残志愿者人数每年递增20%。
1加强规范化建设，完善组织体系。按照“求真务实，持续推进”的方针，实现机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善三个要素，使基层残疾人组织普遍达到规范化建设标准，形成“横向到边，纵向到底的残疾人工作组织网络”。乡镇（街道）残联要重点做好理事长和残联专职干部的配备；社区、村（居）委会残协、配备专职委员，并提高服务能力和水平；加强对企业残疾人工作的指导和支持。
2加强“班子”建设，培养干部队伍。履行对下一级残联领导班子的教育、培养、考察及提出使用建议的“双管”职责，协助下一级地方党委建设“为公、勤政、团结、廉洁”的残联领导班子。落实残疾人干部配备要求，做好年轻干部的选拔配备和教育培养，推动残联干部的挂职锻炼、干部交流等工作；增强残联组织代表性，市及区县残联按要求配有残疾人干部；完善残疾人人才库，重视对残疾人干部的选拔、培养；加大干部培训力度，做到培训工作科学化、系统化和规范化，“十一五”期间，使残疾人工作者普遍得到培训；把学习、践行社会主义荣辱观与残联系统职业道德建设工作相结合，造就一支“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍。
3推进专门协会建设。市及区县残联要积极创造条件，健全专门协会组织和工作机制，选拔高素质的协会领导，提供工作场地和经费保障。专门协会要围绕残疾人事业发展大局开展各项活动，充分发挥“代表、服务、维权”职能和桥梁、纽带作用。
4壮大助残志愿者队伍。深化实施“百万青年志愿者助残行动”，确立帮扶关系，切实为残疾人提供志愿服务。
5做好残疾人证发放管理工作。结合新残疾人证的换发，做好残疾人调查摸底工作，逐步建立残疾人状况基础数据库。
（二）扶贫工作。“十一五”期间，要结合新农村建设，加大残疾人扶贫工作力度。采取切实有效措施，使贫困残疾人摆脱贫困，尚未解决温饱的逐步解决温饱，已经解决温饱的稳定提高经济收入并达到小康水平。扶持1.2万名农村残疾人接受实用技术培训；力争完成2000户农村贫困残疾人危房改造任务；扶持3.8万名贫困残疾人脱贫。
