二、“十一五”发展的指导原则和总体目标
（一）指导原则。“十一五”期间，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领残疾人事业发展。将发展残疾人事业纳入我市全面建设小康社会、构建和谐泸州的全局统筹安排，同步实施，实现残疾人事业新的跨越。
以人为本，科学发展。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。按照“统筹经济社会发展”的要求，实现残疾人事业与全市经济、社会协调发展。增加残疾人事业经费，逐步缩小同发达地区差距。
政府主导，部门配合。各级政府进一步加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作协调机构的综合协调作用。各相关部门将有关残疾人工作纳入职责范围，各司其职，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效机制。
整合资源，社会化工作。依据残疾人事业跨领域，跨行业的特性，大力弘扬人道主义思想，开发和依托丰富的社会资源，壮大助残志愿者队伍，动员社会力量广泛参与、支持残疾人事业，多为残疾人办好事、办实事。
夯实基础，整体推进。进一步加强区（县）、乡（镇）、村（社区）残疾人组织建设，充实干部队伍，提高队伍素质。加强残疾人基础设施建设和残疾人工作网络建设。强化“社区”功能，完善业务体系，增强服务能力，激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”精神。
有法可依，依法发展。大力加强残疾人法制建设，完善维护残疾人权益的法规政策，提高执法力度，提升发展水平，切实改善残疾人基本状况。
（二）总体目标。围绕改善残疾人平等、参与、共享改革开放成果的社会环境，提高残疾人康复、教育、就业、扶贫、宣传、文体、社会保障、法律维权等工作新的水平，我市“十一五”残疾人事业发展的总体目标为：
基层残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
贫困残疾人全部纳入社会保障范围，满足基本生活需求。对城乡低保家庭中的重度残疾人实施重点救助。
全面推进残疾人“人人享有康复服务”，使2.8万残疾人得到不同程度的康复。
扶持38万农村残疾人脱贫；不断改善农村贫困残疾人居住条件。
基本普及残疾儿童少年义务教育；发展残疾人职业教育，保障残疾人受教育权利。
有就业需求的残疾人普遍得到职业指导和培训，就业规模、水平进一步提高。
残疾人文化生活进一步丰富、体育活动得到普及。
加强残疾人事业法制建设及无障碍环境建设，残疾人权益保障状况得到进一步改善。
