--确保普及，提高效益。要把保证入学率、普及率作为底线，既要积极进取，优化教育资源配置，提高办学效益和教育质量，又要注重方便学生就近入学，减轻人民群众的负担。要杜绝因过急、过快、过度撤点并校造成学生失学、辍学和上学难等现象的发生。
二、因地制宜，切实搞好区域内中小学布局调整工作规划
中小学布局调整工作实行地方负责、分级管理。以县（市、区）为单位，由县级人民政府具体负责并组织实施，市级教育行政部门要加强指导和监督，由省教育厅统一组织落实。
各类中小学校布局设置的基本依据分别为：
农村小学：对地处偏远、交通不便的农村地区应保留必要的教学点，有计划地调整7人以下单人校和四级复式教学点，严格控制三级复式教学点。支持在山区、偏远地区建设标准化寄宿制小学。对现有农村寄宿制学校，要加大改造力度，尽快建成标准化学校。
农村初中：原则上每个乡（镇）设置一所，3万人以上的乡（镇）可以设置两所，基本取消2轨以下初中。现有办学条件较好、生源稳定的九年一贯制学校，可予以保留。
城镇学校：城市和县城所在地重点新建和改扩建一批标准化中小学校，基本解决学校数量少、学生入学难的问题，基本消除薄弱学校和大班额现象。为方便学生就近入学，小学规模以4轨为宜，原则上不超过6轨，初中规模以6轨为宜，原则上不超过10轨。
各县（市、区）要按照国家要求及省定标准，对本地中小学布局认真调研，科学论证，制订整体规划和分年度调整方案。在制订规划中，要坚持城乡统筹兼顾，要把寄宿制学校建设的重点放在农村。各县（市、区）要在深入调查、充分论证的基础上，认真研究小学生的就学路程，合理确定学校的学区范围，科学制订布局调整规划。各县（市、区）制订的布局调整规划要报市教育行政部门备案，并向社会广泛宣传。
晋西北、太行山“两区”各县是全省中小学布局调整工作的重点区域。“十一五”期间，省人民政府重点支持“两区”59个县450个山区乡（镇）建设510所标准化寄宿制小学；同时，对“两区”农村乡（镇）现有初中进行集中改扩建，建设学生宿舍、食堂，扩建学生活动场地，充实教育教学设施设备，使其达到标准化、规范化要求，改变长期以来“两区”中小学校存在的布点分散、资源短缺、办学条件差、教育效益低的状况。
依据国家有关法律、法规规定，中小学布局调整中需要新建或在原学校基础上改、扩建为寄宿制小学、初中学校的，必须先由县级人民政府规划、审批。各地要把中小学建设纳入城乡建设和发展规划，做到中小学校与城乡建设同步。城镇新建、改建居民区，必须配建中小学校和幼儿园，否则，城市建设规划部门不得批准。
三、多方筹措经费，为布局调整工作顺利进行提供保障
