福州市农业局关于坚决制止弃耕抛荒努力提高土地利用率的通知
（榕 农［2007］104号）
各县（市）区农业（农林水、农村发展）局：
近年来，我市一些地方由于劳力外出土地未流转、水利设施失修、部分耕地质量差导致种植效益低等原因造成承包户农田的季节性荒芜，严重影响了粮食生产和农业发展。土地是有限资源，我市耕地正逐年减少，减少耕地抛荒，提高土地利用率，是抓好全市农业生产、确保粮食安全的关键，也是实现农业增效、农民增收的重要途径。根据国家有关政策和省委卢展工书记在龙岩调研春耕工作时的重要讲话精神，现就我市制止弃耕抛荒，提高土地利用率有关问题通知如下：
一、高度重视耕地抛荒问题，切实加强耕地保护意识。要认真学习有关法律、法规和中央农村工作会议精神，高度重视耕地抛荒问题，统一思想，提高认识，以增强粮食生产能力、增加农民收入为重点，认真分析耕地抛荒的原因，积极探索解决耕地抛荒的方法和途径。
二、严格保护基本农田，加强基本农田质量建设。要高度重视基本农田保护工作，加强基本农田建设。要落实最严格的耕地保护制度，全面履行《基本农田保护区管理条例》赋予的各项职责，加强对基本农田的监管工作，依法保护基本农田。积极开展查荒灭荒和基本农田保护工作，严肃查处违法占用和破坏基本农田的行为。要加大中低产田改造和农田基本建设力度，扩大“沃土工程”规模，协调水利部门做好水利设施的维护，不断提高耕地的抗旱排涝和高产稳产能力。大力推广测土平衡施肥、控释肥、合理轮作等实用技术，提高耕地质量和产出水平。
三、坚持政策引导，调动农民种粮积极性。要高度重视抓好粮食生产，广泛宣传，认真落实国家、省、市各项惠农政策，真正使各项政策家喻户晓。要进一步细化中央1号文件落实方案，研究制定配套措施，加强监督检查落实，确保农民得到实惠。要按要求及时足额兑现种子补贴、购机补贴、粮食直补和农资综合补贴，把各项补贴直接用到种植户身上，用到提高土地利用率和单位面积产量上。通过宣传引导和加大扶持，稳定农民种粮预期，保护好农民种粮积极性，努力减少弃耕抛荒。
四、推进农业结构调整，促进农业增效、农民增收。各地要继续坚定不移地推进农业产业结构调整，毫不放松粮食生产。要抓住关键农时，指导农民合理安排好种植结构和生产布局。要因地制宜实行科学的间种和轮作，扩大复种，增加复种指数；要通过大力推广优质稻、高优小杂粮等优化品种和品质结构；要通过推广再生稻、旱育秧等节本增效技术提高农民种粮效益，全面提高我市耕地利用率和产出率，促进农民增收。同时，要探索适合本地的高效种植模式，引导和鼓励农民科学合理地调整结构。
