郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市2007年依法行政工作要点的通知
（郑政办〔2007〕12号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市2007年依法行政工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各级、各部门、各有关单位接到本通知后，应结合单位实际，按照市政府的工作部署，提出工作计划和落实措施报市人民政府，并在12月10日前，向市人民政府报告本年度推进依法行政工作的有关情况。
二○○七年七月五日
郑州市2007年依法行政工作要点
2007年是全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《郑州市全面推进依法行政五年规划（2004-2008）》（以下简称《规划》）的关键之年。2007年全市依法行政工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《纲要》和《规划》为指南，以建设“法治政府”为核心，深入贯彻市九次党代会会议精神，全面落实《河南省人民政府办公厅关于印发2007年省政府推进依法行政工作安排的通知》（豫政办〔2007〕28号），进一步推行行政执法责任制，完善罚款自由裁量阶次制度，重点规范委托实施行政许可和行政处罚行为，强化具体行政行为监督，做好行政执法评议考核，确保思想认识到位、组织领导到位、监督检查到位、评议考核到位，为我市实现跨越式发展创造良好的法制环境。
1.继续完善重大行政决策的规则和程序。行政机关做出涉及全局性、长远性的社会经济发展规划、城市建设规划，决定土地、矿藏等资源的大规模开发利用项目，可能产生污染和其他公害的大型建设项目等重大决策事项以及专业性较强的决策事项前，应当进行可行性和合法性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当通过向社会公布，或者通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取意见。完善领导、专家和群众相结合的民主决策机制，探索决策跟踪反馈制度。
责任单位：市政府办公厅。
配合单位：市发展改革委、国土资源局、规划局、环保局。
2.提高政府立法的透明度和公众参与度。落实和完善政府立法公开征询制度，对重大或关系群众切身利益的立法项目，要采取公开草案的方式广泛征求意见，特别是要征求基层组织和群众的意见。建立政府立法听证制度，明确规定听证参加人的产生方式、听证会的具体规则以及听证参加人提出意见的答复和处理，提高公众参与的有效性。根据国家统一部署，按照国家统一要求，组织清理市政府规章。
