5．人才资源向人才资本转变成效显著。我市科技自主创新能力不断增强，“十五”期间，全市共获科技成果奖208项，其中：国家科技进步奖二等奖1项，国家技术发明奖二等奖1项，省级科技进步奖46项，市科技进步奖124项，市科技进步管理奖36项。科技成果转化进程加快，经济效益明显，仅市级科技成果奖项目就新增产值30.6亿元。全市专利申请共587件，其中授权专利500件，实施专利技术465件，新增产值15亿元。农村人才开发工作整体推进，全市建立各种协会组织1234个，农业科技“专家大院”6个，市级农业科技示范园区4个，通过推广农业技术，调整农业产业结构，大力开发培养农村实用人才，带动了25.7万户农民增收致富。2005年，全市转移输出农村劳动力109万人，实现劳务总收入56亿元。实施人才“回引工程”，吸引外出务工人员回乡创业，到“十五”期末，共有707名务工人员回乡创业，创办企业453家，实现产值4.4亿元，上交税金3197万元。全市共建成人才市场8个，“十五”期间举办人才交流会近300场次，入场求职人次近10万人次，入场招聘单位8000余家，提供就业岗位4.2万个，实现人才流动3.4万人次，有力提高了人才资源的市场化配置水平。
（二）“十五”期间人才开发工作存在的不足
1．人才分布与产业发展需要不适应。从地区分布的情况看，人才主要集中在城区，基层人才相对较少。从行业分布看，教育、建筑业、公共管理和社会组织、制造业、卫生和社会保障福利业、批发与零售业、交通运输邮政等7个行业人才聚集优势明显，其人才拥有量占人才总量的69.2％，而工程技术、农业技术、金融、信息、旅游、法律等专业人才缺口较大。从支柱产业分布看，化工业、食品饮料业、机械业作为泸州的三大支柱行业，共有人才28455人，仅占二、三产业人才总量的12.5％，与其行业的支柱地位不相符。我市提出的“煤电化路港”产业发展战略，其人才支撑相当薄弱。
2．高层次人才不足的矛盾仍然突出。全市研究生以上学历的人才1188人，仅占人才总量的0.4％，高级以上职称人才占人才总量的2％，取得高级资格证的经营管理人才更是缺乏。我市高层次人才年龄偏高，出现断层，尤其是经济发展所急需的复合型、创新型人才和领军人才普遍短缺，在一定程度上制约了我市经济社会的快速发展。
3．整体性人才资源开发力度不够。对人才资源开发工作重要性认识不足，人才资源是第一资源的理念还未真正贯彻到实际工作中，在一定程度上仍存在重项目、轻人才的现象。科学人才观所要求的人才评价标准、人才绩效考核体系和人才开发公共服务平台还未形成，人才服务水平亟待提高。人才激励机制不够健全，已有的激励政策没有完全落实，一定程度上阻碍了人才作用的充分发挥和创新能力的进一步提高。人才开发经费投入不足，人才市场体系不够健全，市场机制在人才资源配置中的基础性作用没能得到充分发挥。
二、“十一五”人才开发的指导思想和目标任务
（一）指导思想
“十一五”期间，我市人才工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观和科学的人才观。紧紧围绕我市“十一五”国民经济和社会发展目标，以实施“人才强市”战略为总揽，坚持“人才资源＋事业平台”的开发模式，以人才资源能力建设为重点，以人才队伍结构调整为主线，以人才资源市场化配置为手段，以人才开发机制的创新为保障，为各类人才的成长和发挥作用搭建事业平台，深入推进人才资源向人才资本转变，为实现泸州“十一五”经济社会发展目标提供强有力的人才保障和广泛的智力支持。
