泸州市人民政府关于印发《泸州市“十一五”人才规划》的通知
(泸市府发〔2007〕5号)
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市“十一五”人才规划》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○七年一月二十四日
泸州市“十一五”人才规划
“十一五”期间是我市国民经济和社会发展的关键时期，加强人才队伍建设，实施人才强市战略，是实现泸州经济社会跨越式发展的迫切需要。为大力推进科技进步和技术创新，建设一支具有创新能力的高素质人才队伍，顺利实现“工业强市、科教兴市、商旅活市”的战略目标，根据《泸州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和人才事业发展形势，特制定本规划。
一、“十五”期间人才开发工作回顾
（一）“十五”期间人才开发工作取得的成绩
1．人才资源总量不断扩大。“十五”期间，我市人才资源开发工作取得了明显的进展，初步建成了一支具有一定规模、整体实力不断增强的人才队伍，为我市的经济和社会事业发展提供了有力的人才支持和智力保障。根据科学人才观的要求和新的人才统计指标体系，到“十五”期末，我市人才资源总量达29.5万人（含驻泸单位各类人才2.6万人），每万人拥有人才量614人。其中，党政人才1.4万人，企业经营管理人才和专业技术人才11.4万人，技能型人才11.8万人，农村实用人才4.9万人。
2．人才队伍素质有效提高。到“十五”期末，党政人才队伍中大专以上文化程度11498人，占党政人才队伍总量的比率由“九五”期末的39%提高到81.1％，基本形成了以具有大专、本科学历为主的党政人才队伍。其中，党政人才中研究生及其以上学历人才大幅度提高，由“九五”期末的52人增加到222人。专业技术人才队伍中具有高级职称以上的5699人，中级职称的31932人，初级职称的54025人，高、中、初职称人员比例由“九五”期末的4：29：67调整为6：35：59，专业技术人才的职称结构得以有效改善。全市共有享受国务院特殊津贴专家143人、省优专家48人、省学术和技术带头人及其后备人选46人、市拔尖人才12人、市学术和技术带头人及其后备人选131人，全市已建成博士后科研流动（工作）站3个。全市企业经营管理人才队伍中，236名企业经营管理者通过了中级以上资格认证。农村人才队伍中获得农民技术员以上称号的3130人，占农村人才总量的6％。技能型人才队伍中具有技师和高级技师的6934人，占技能型人才总量的6％。
3．人才培训工作蓬勃发展。“十五”期间，我市加大了对各类人才的培训力度。以提高执政能力为核心，培训党政人才5万人次，其中县处级以上干部1000余人次；以提高科技创新能力为重点，培训专业技术人才13.8万人次；以提高市场开拓能力和经营管理能力为目标，培训企业经营管理人才0.8万人次；以提高致富能力为目的，培训农村实用人才32.5万人次，其中，培训农村务工人员15.2万人次；以提高技术操作能力为出发点，培训技能型人才4.5万人次。
4．人才开发体制逐步完善。“十五”期间，我市深入贯彻全国、全省人才工作会议精神，树立和落实科学人才观，不断健全人才开发机制，人才工作取得长足进展。坚持党管人才原则，实施人才开发“双五工程”，以人才体制机制创新为动力，努力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、充分施展才干的良好环境，初步形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。积极推进人才资源向人才资本转变，制定了《关于加快人才资源向人才资本转变的实施意见》及其22个配套文件，建立健全了人才吸引、培养、流动、培训、激励和管理制度，出台了《关于加强农村人才资源开发促进农业和农村人才队伍建设的意见》，进一步加大了农村人才开发力度。深化干部人事制度改革，领导干部选任中的民主进一步扩大，加强了以一把手和后备干部为重点的领导班子和干部队伍建设，党政人才竞争机制和监督管理机制更加完善。按照公开、平等、竞争、择优的原则，坚持公务员“凡进必考”，不断完善公务员考录制度，出台了《泸州市市级机关国家公务员（机关工作人员）转任工作的试行意见》，进一步规范了公务员的转任程序。事业单位人事制度改革稳步推进，全市已累计在3083个事业单位的46580人中实行了人员聘用制改革，分别占事业单位总数和事业单位职工总数的92%和94%。建立健全人才社会保障体系，加大以收入分配制度为重点的企业人事制度改革力度，“人尽其才，才尽其用”的人才开发机制进一步完善。
