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自贡市人民政府办公室贯彻落实省政府办公厅关于进一步加强水土保持工作的通知的意见

  交通部门负责督促公路建设项目水土保持方案的编制和实施工作。
  农业、林业部门负责结合土壤改良、退耕还林还草、植被恢复等任务,与水行政主管部门共同做好水土流失综合治理工作。
  二、预防为主,切实加强预防监督
  (一)认真落实水土保持方案报批制度
  凡是在全市辖区内从事资源开发、生产、建设活动,可能引起水土流失的单位和个人,必须严格按照水土保持法律、法规和相关政策编制水土保持方案。水土保持方案必须依法向水行政主管部门申报,经获准后方可按基本建设程序办理工程项目立项审批手续。水行政主管部门要严格执行开发建设项目水土保持方案编报审批制度。各有关部门要按照国家基本建设项目水土保持审批程序,认真履行各自职责。开发建设项目水土保持方案报告书(表)必须由有水土保持方案编制资质的单位编制。水土保持方案实行分级审批原则:中央、省级立项的项目由国务院和省水行政主管部门审批;进入市报批中心报建的项目和跨区、县的项目由市水务局(市水务局驻报批中心办事处)审批;荣县、富顺县立项审批的建设项目由荣县、富顺县水行政主管部门审批;自流井区、贡井区、大安区、沿滩区不进入市报批中心报建的项目由四区水行政主管部门审批,高新技术产业园区未进入市报批中心报建的项目由市水务局直接审批。
  (二)严格执行水土保持“三同时”制度
  建立开发建设项目水土保持方案审批公告制度,由水行政主管部门将水土保持方案审批情况上网公布,接受社会监督。进一步落实水土保持方案实施情况监督检查制度和水土保持设施竣工验收制度。凡可能引起水土流失的生产建设项目,要严格执行水土保持设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时竣工投产使用的“三同时”制度。开垦荒坡地,必须制定水土保持方案,报经水行政主管部门批准。对新设置采矿权,国土资源行政主管部门通过招拍挂方式确定采矿权人,在办理采矿许可证后,采矿权人须持采矿许可证到水行政主管部门办理水土保持方案的有关手续。要重点抓好城镇各类开发建设项目的水土保持工作,鼓励各开发建设单位建设集观光、休闲、生态于一体的水土保持示范工程。要严格依法办事,坚决查处只顾开发建设、不顾防治保护的违法违规行为。
  (三)加强水土保持规费的征收和管理
  任何单位和个人占压扰动原地貌、植物等水土保持设施,可能造成新的水土流失的,都必须向水行政主管部门依法足额缴纳水土保持设施补偿费,并采取切实可行的水土保持措施进行防治。确因技术等原因无力进行治理的,应按规定缴纳水土流失防治费。水土保持设施补偿费、水土流失防治费按“谁审批、谁收费”的原则收取:进入市报批中心审批的项目的水土保持规费由市水务局驻报批中心办事处代市水务局收取;市水务局审批项目的水土保持规费由市水务局收取;各区、县审批项目的水土保持规费由各区、县水行政主管部门收取。各级水行政主管部门和财政部门要加强对水土保持规费征收和使用的管理,严格执行收支两条线的预算管理制度。水土保持设施补偿费和水土流失防治费主要用于水土保持工程建设、恢复、维修、管养,水土流失的普查,水土保持勘测规划和设计以及水土保持宣传培训、水土流失监测、监督工作。任何单位和组织不得随意减免水土保持规费。
  三、突出重点,加快水土流失治理和水土资源开发进程


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