抚顺市人民政府办公室关于吸取7·10瓦斯燃烧事故教训进一步做好安全生产工作的通知
(抚政办发〔2007〕54号)
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门，各有关单位：
2007年7月10日，抚顺市章党煤矿井下-40米水平1煤上山第二顺槽掘进工作面发生瓦斯燃烧事故，造成3人死亡，2人被烧伤。目前，正是生产旺季，也是生产安全事故的高发期，为认深刻吸取“7.10”瓦斯燃烧事故教训，防止类似事故及其它事故的发生，创造全市经济发展、社会稳定和人民安居乐业的良好安全环境，经市政府同意，现对下阶段全市安全生产工作提出如下要求：
一、进一步加强领导，严格落实安全生产责任制
（一）各县区、各部门要按照“属地管理，分口负责”的原则，严格落实《抚顺市安全生产责任制度》，强化各级政府安全生产的监管主体责任和行业主管部门管理责任，把百姓的安危和公共利益放在第一位。强化行政首长负责制和部门、单位主要领导负责制，增强做好安全生产工作的责任感和使命感，实行安全生产 “一岗双责”，在抓好本职工作的同时，要切实抓好安全生产。要真正把安全生产责任制落实到基层，乡镇（街道）要建立健全安全生产管理机构，村（社区）要配备安全生产管理员，形成四级监管网络，做到安全生产责任制纵向到底、横向到边，消除监管盲区和死角，杜绝漏查失管现象的发生。
安监部门要重点抓住煤矿瓦斯治理和非煤矿山尾矿坝和选场等环节，同时要加强对相关部门的督察，决不允许只管生产不管安全的现象存在。消防、教育、交通、城建、特种设备等部门要分口负责，真正落实责任。
（二）生产经营单位要严格落实安全生产的主体责任，强化法人代表负责制。从企业厂长到工程技术人员、安全员都要落实安全工作责任制，依法履行安全生产工作职责，深化和细化各个环节的安全生产措施，做到安全自查、隐患自除、责任自负，严防重特大事故发生。
二、以煤矿为重点，全面进行安全隐患排查治理
各县区、各部门、各单位要加强领导，采取坚决有力的措施，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、特种设备、民爆器材、道路交通、人员聚集场所等重点领域和部位的安全隐患排查治理工作，从严从细把隐患排查治理工作做好做实。要督促企业严格落实安全生产的主体责任，抓好薄弱环节和易忽视环节，严格排查、不留死角，对排查出的隐患要按照类型和危险程度，制定整改方案，落实整改资金和整改责任人，限期完成整改工作，确保事故隐患得到有效控制和消除，不能让从业人员在不安全的环境下生产、生活，不能让机械设备在有隐患的情况下运转。
（一）在重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动中，要突出以煤矿生产为主的安全检查，以煤矿瓦斯治理为重点，检查必备的安全设施是否到位、是否真正发挥其作用、是否存在不安全状态，责任人的安全生产责任制是否落实到位。对不符合安全生产要求的煤矿要立即停产，对恢复生产的煤矿必须严格把关。
