(六)创新招商引资机制和方式。
突出企业主体地位,构建“企业(园区)-中介-政府”三位一体的投资促进体系。积极推动市场化运作机制,探索实行政府雇员制,在四川省投资促进服务中心和四川省招商引资局信息服务中心进行改制试点。转变综合性招商方式,围绕重点产业和产业链重点环节大力推行专业化产业招商(省招商引资局负责)。
(七)加快行业协会发展改革。
培育新型行业协会,改革传统协会,规范行业协会(商会)组织行为,制定出台我省行业协会(商会)发展改革的指导意见,指导推进部分地区的试点工作,选择1-2个省级行业系统开展试点(省发展改革委、省民政厅负责)。
六、立足于建设规范化服务型政府,加快转变政府职能,推进行政管理体制改革
(一)深化规划和投资体制改革。
完善规划管理体制,健全规划实施和监督机制,开展主体功能区规划工作,大力推动成渝经济区发展规划编制。改进和完善企业投资项目核准制和备案制,规范核准和备案管理行为。深化政府投资体制改革,力争在重点领域有所突破。健全部门联系协调机制,探索建立项目全过程长效管理机制,制定《四川省工程建设项目招投标信用管理办法》。改进和加强投资信息统计工作(省发展改革委负责)。
(二)加快建立健全公共财政体系。
完善公共财政制度,以公共服务领域为重心调整财政支出结构,加大对教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、环境保护等方面的财政投入。全面推进政府收支分类改革,对政府收入进行统一分类,建立新型的政府支出功能分类体系和支出经济分类体系,全省所有县(市、区)全面推行改革。不断深化财政管理制度改革,全面实施部门预算管理改革,逐步扩大财政支出预算绩效考评试点范围,省级继续完善国库集中支付制度,具备条件的市(州)、县(市、区)全面启动国库集中支付制度改革,扩大政府采购的范围和规模(省财政厅负责)。
(三)完善国有资产监督管理体制。
加快建立我省国有资本经营预算制度,制定出台相关制度和办法,启动省级国有资本经营预算管理制度建设。建立省属企业国有资产授权经营制度,逐步健全国有资产经营责任制,在符合条件的省属企业开展试点。继续推行国有企业负责人经营业绩考核制度,扩大任期考核的企业试点范围,健全业绩考核工作体系(省国资委负责)。
(四)创新工商行政管理制度。
逐步推进现行企业登记制度改革,积极准备尽快启动建立企业注册官制度,促进企业登记注册制度由行政首长审批制向专业人员核准制转变。改革工商执法体制,逐步建立专门的注册登记机构和工商行政管理综合专业化执法办案机构。健全完善企业信用分类监督制度,推进社会信用体系建设(省工商局负责)。