四、立足于坚持完善基本经济制度，深化国有企业和公用行业改革，继续优化非公有制经济发展的体制环境
（一）继续深化国有大中型企业改革。
坚持存量调整与引进增量相结合，推进条件成熟的省属企业产权制度改革和股份制改造，选择部分省属企业进行整体改革试点，完成川商集团整体改革和3户企业改制。积极稳妥地推进我省国有控股上市公司股权激励工作，建立健全中长期激励机制。继续稳步、规范推进我省国有困难企业关闭破产工作，加大列入我省关闭破产项目总体规划的企业顺利进入全国政策性破产项目年度计划的工作力度。积极协调省属企业分离办社会职能政策的完善工作，力争省煤炭产业集团、华西集团等所办普通中小学的分离移交工作取得实质性进度，具备改制条件的职工医院进入改制分离程序。大力推进主辅分离工作，督促和指导泸天化集团规范实施7个辅业机构的改制分离工作（省国资委、省经委负责）。
（二）加快推进市政公用行业改革。
贯彻落实《
四川省人民政府办公厅印发省建设厅等部门〈关于进一步深化市政公用行业改革的意见〉的通知》（川办发〔2006〕50号），在市政公用行业中大力推行特许经营制度，健全完善招投标、协议签订、绩效评估等运行机制和管理办法。坚持国有资本控股或相对控股的原则，推动城市供排水、燃气经营企业实现投资主体多元化；按照“建管分开、管养分离”的原则推进市政、绿化、环卫等事业单位转企改制，剥离行政管理职能，进一步开放市政工程和设施的设计、施工及设施维护、绿化养护、道路和垃圾清运等作业市场。加快工程勘察设计单位和建筑企业体制改革的步伐，力争全面完成转企改制任务。认真贯彻执行《四川省人民政府办公厅关于制止和处理违规集资建房的通知》（川办发〔2006〕47号），进一步推进以住房分配货币化为主的住房制度改革，完善省级单位住房补贴方案，已出台方案的城市启动实施；完善住房供应体系，研究制定完善职工住房制度的政策办法（省建设厅负责）。
（三）加大基础设施管理体制改革的力度。
全面推进公路管理体制改革，按照“分级管理”和“事权统一”的原则，以行政等级分类与路网功能分类为基础，明确界定管理职责，合理设置管理机构，科学划分管理机构事权；贯彻落实《
四川省人民政府办公厅关于农村公路管理养护体制改革的实施意见》（川办发〔2006〕42号），建立以政府投入为主的长期、稳定的养护资金来源渠道和保障机制，推进农村公路养护政（事）企分开、管养分离，强化管理养护职能和责任，建立符合实际的农村公路养护管理体制和运行机制（省交通厅负责）。加快水利工程管理体制改革，基本完成省直属大型水利工程管理单位的改革任务和委托代管大型水利工程管理单位的定性定编工作，制定出台机构编制、劳动和社会保障方面的配套文件，市（州）、县管理的工程单位70％完成改革（省水利厅、省发展改革委负责）。
