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四川省人民政府关于2007年经济体制改革的工作意见


  (五)加快健全完善农业经营机制和基层农业技术推广服务体系。

  进一步推进和加强基层农业技术推广体系改革与建设,强化公益推广职能,科学设置推广机构,理顺机构管理体制,创新农技推广机制,加快基层农技推广人员的知识更新,公益性推广机构履行职能所需经费纳入财政预算给予保障。放活经营性服务机制,实行市场化规范化运作(省农业厅负责)。贯彻实施《农民专业合作社法》,制订完善发展规划,大力促进农民专业合作经济组织发展(省委农办牵头,省农业厅、省畜牧局、省供销社、省科协负责)。积极推动供销合作社朝着新型农民合作经济组织目标深化改革,发挥其组织、指导、扶持、服务农民专业合作经济组织的作用(省供销社负责)。继续深化农村信用社改革,大力发展村镇银行等新型农村银行业金融机构,积极开展首批5县6个点调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作,加快农村金融创新,改善农村金融服务(省财办、四川银监局、省信用联社负责)。

  (六)积极推进林业体制改革。

  总结完善沐川县试点,研究制定启动我省集体林权制度改革实施方案;按照国家部署制定我省国有林场分类改革贯彻实施意见,做好改革启动的前期准备工作;继续推进重点森工企业体制改革,完善内部管理机制,完善管理体制,加大分流安置富余职工力度,进一步做好企业分离办社会职能工作(省林业厅负责)。

  (七)着力推进统筹城乡发展的综合配套改革。

  积极争取成都市成为国家统筹城乡发展综合配套改革试验区(省发展改革委负责)。选择具备条件、不同类型市(州)和县(市、区)开展省级试点,形成多层面、梯度推进的试点工作格局(省委农办牵头)。

  (八)开展扩权强县、省直管县改革试点。

  在全省10强县、3个类区(平原、丘陵、盆周山区)前几名、百万人口丘陵大县前几名、统筹城乡发展改革试点县中,综合比较选择试点,实行省直管县体制,赋予直管县市级经济管理权限,研究制定推动县域经济社会发展的政策支持和制度保障措施(省财政厅牵头)。

  二、立足于加强社会事业建设,大力推进社会事业体制改革,提高公共服务水平

  (一)大力推进科技体制改革。

  明确企业自主创新主体地位,加快建立“企业主体、产业布局、工程模式、集成推进”的产业型科技新体制。加快推进创新型企业建设示范、试点、培育工作,对首批155家企业给予政策、项目支持。创新产学研合作机制,支持促进企业与科研机构、高等院校联合建立技术创新组织及技术联盟,加快企业自主创新体系建设。深化科技计划管理体制改革,建立科技管理决策、执行、监督相互制约的工作机制,突出科技经费支持重点,向重大科技工程、重点科技行动和重大产业化项目集中。继续深化社会公益类科研机构分类改革试点,重点指导推动一批公益类科研机构实施分类改革(省科技厅负责)。制定我省贯彻执行财政部、国家发展改革委、科技部、劳动保障部《关于企业实行自主创新激励分配制度的若干意见》(财企〔2006〕383号)的政策措施(省财政厅负责)。


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