四、强化环境保护执法主体地位
（一）健全环境保护机构。各区县政府要建立健全具有行政执法主体资格的环境保护机构，落实人员编制。不具备行政执法主体资格的，其环评审批、排污费征收等职能由上一级环境保护部门履行。加强县级环境保护行政主管部门的力量，强化对农村的环境保护监督管理。
（二）大力强化环境执法。各级政府要按照省机构编制部门制定的环境执法监督机构设置和人员编制标准，建立完备的环境执法监督体系。环境保护执法人员按照《
中华人民共和国公务员法》管理。综合运用行政、经济、法律手段打击各类环境违法行为，坚持有法必依、执法必严、违法必究。各级政府要为环境保护部门创造良好的执法环境。各有关部门要认真履行监管职能，加强协调配合，建立健全环境违法案件会商制度、联合办案制度和移送制度，形成打击环境违法行为的整体合力。通过强有力的环境执法，从根本上改变“违法成本低、守法成本高”的现状。环境执法人员要依法行政，塑造良好的执法形象。
五、建立健全环境保护长效机制
（一）建立健全环境保护投入长效机制。各级政府要切实加强环境保护能力建设和监管运行保障，把环境保护投入作为公共财政支出的重点，环境保护投入增长幅度要高于经济增长速度，确保环境保护行政管理、监察、监测、宣教、信息、统计、科研等行政和事业经费支出。加大对污染防治、生态保护、环境保护重点工程的资金投入。加大环境监管能力建设力度，逐年增加环境监管能力建设财政预算资金投入。严格按照国家和省有关规定收取城市生活污水处理费和垃圾处理费。鼓励和支持民间资本、外来资本和社会各类资金投入环境保护领域，形成环境保护投资主体多元化。每年各类环境保护投入达到GDP的2％以上。
（二）建立健全环境保护激励长效机制。各级政府要制定有利于环境保护的财政、税收、金融、价格、贸易、科技等政策，对市场调节的价格进行有利于环境保护的指导和监管。积极探索并逐步推行排污权交易，建立环境资源定价标准体系和生态补偿机制。对环境保护基础设施建设运营的用地、用电、设备折旧等实行扶持政策并给予税收优惠。加快环境保护技术的国产化、标准化、现代化产业体系建设。建立环境执法风险保障和激励专项资金。实行环境违法行为有奖举报。对为环境保护事业作出突出贡献的单位和个人予以表彰。
（三）建立健全环境保护科研监测长效机制。建立健全环境保护科研监测机构，加大环境保护科研监测投入，加强环境保护科研监测队伍建设，强化环境保护科研监测成果应用。
