厦门市法制局关于公布厦门市经济发展局等7个单位行政执法主体和执法依据的通告
(厦法制监[2006] 14号)
根据
国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）、
福建省人民政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》（闽政办[2005]203号）和
厦门市人民政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》（厦府办[2006]26号）的规定，经市人民政府审核并授权，现将厦门市经济发展局、厦门市教育局、厦门市国土资源与房产管理局、厦门市水利局、厦门市人口和计划生育委员会、厦门市海洋与渔业局、厦门市人民政府教育督导室等7个单位行政执法主体和执法依据（详见附件1-7）予以公布。
厦门市法制局
二○○六年十月二十四日
附件1：
厦门市经济发展局行政执法主体和执法依据
一、职权性行政执法部门
名称：厦门市经济发展局
执法依据：共47件
（一）法律（10件）
（1）《
中华人民共和国节约能源法》第
七条：县级以上地方人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。
（2） 《
中华人民共和国清洁生产促进法》第
五条：县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。
（3）《
中华人民共和国对外贸易法》第
十五条：国务院对外贸易主管部门基于监测进出口情况的需要，可以对部分自由进出口的货物实行进出口自动许可并公布其目录。实行自动许可的进出口货物，收货人、发货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请的，国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构应当予以许可；未办理自动许可手续的，海关不予放行。进出口属于自由进出口的技术，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。
《
货物自动进口许可管理办法》（商务部、海关总署令2004年第26号）第
五条：商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构（以下简称发证机构）负责自动进口许可货物管理和《自动进口许可证》的签发工作。《自动进口许可分级发证机构名单》附后（见附件二）。
（4）《
中华人民共和国电力法》第
六条：县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。
（5）《
中华人民共和国煤炭法》第
十四条：县级以上地方人民政府煤炭管理部门和有关部门依法负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。
（6）《
中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第
七十二条：违反本法规定，生产、销售、进口或者使用淘汰的设备，或者采用淘汰的生产工艺的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合宏观调控部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限决定停业或者关闭。
（7）《
中华人民共和国中小企业促进法》第
四条：县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门在各自职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。
（8）《
中华人民共和国招标投标法》第
七条：有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。
《国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》：对于招投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责。
（9）《
中华人民共和国安全生产法》第
九条：县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
（10）《
中华人民共和国乡镇企业法》第
七条：县级以上地方各级人民政府乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责对本行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务。
（二）行政法规（12件）
（1）《
国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）第
二条：限额以上项目，由国家计委或国家经贸委分别审批。限额以下项目，由国务院授权的省级人民政府、国务院有关部门、计划单列市人民政府和国家试点企业集团审批，但外商投资项目须按《
指导外商投资方向暂行规定》审批。审批机构在批复可行性研究报告时，对符合《
外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类，或者《
当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的项目，或者利用外国政府贷款和国际金融组织贷款项目，按统一格式出具确认书。限额以下项目，应按项目投资性质，将确认书随可行性研究报告分别报国家计委或国家经贸委备案。
（2）《
国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）第二点：对于企业不使用政府投资建设的项目，……政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，……对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。
《中共厦门市委办公厅 厦门市人民政府办公厅关于印发〈厦门市经济发展局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》：（五） 研究和规划工业行业投资布局，定期公布项目投资引导目录，指导企业投资方向；进行项目的登记备案和监督，对限制类项目进行审批；提出工业企业利用国外贷款的投向；会同有关部门拟定利用外资政策，指导企业开展国际化经营。
（3）《
国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》（国务院国发[2005]40号）第
十七条：对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定进行审批、核准或备案；各金融机构应按照信贷原则提供信贷支持；在投资总额内进口的自用设备，除
财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》所列商品外，继续免征关税和进口环节增值税，在国家出台不予免税的投资项目目录等新规定后，按新规定执行。对鼓励类产业项目的其他优惠政策，按照国家有关规定执行。
（4）《
水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）第
三条：……县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖的大坝的主管部门。
（5）《
中华人民共和国防汛条例》（国务院令第86号）第
十三条：水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理部门，应当根据工程规划设计、防御洪水方案和工程实际状况，在兴利服从防洪，保证安全的前提下，制定汛期调度运用计划，经上级主管部门审查批准后，报有管辖权的人民政府防汛指挥部备案，并接受其监督。
（6）《
电网调度管理条例》（国务院令第115号）第
十九条：省级电网管理部门、省辖市级电网管理部门、县级电网管理部门应当根据本级人民政府的生产调度部门的要求、用户的特点和电网安全运行的需要，提出事故及超计划用电的限电序位表，经本级人民政府的生产调度部门审核，报本级人民政府批准后，由调度机构执行。
（7）《
电力供应与使用条例》（国务院第196号令）第
三条第二款：县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作。
（8）《
传统工艺美术保护条例》（国务院令第217号）第
七条：制作传统工艺美术产品的企业和个人，可以向当地县级人民政府负责传统工艺美术保护工作的部门提出要求保护的品种和技艺的申请，由省、自治区、直辖市人民政府负责传统工艺美术保护工作的部门审核后，向国务院负责传统工艺美术保护工作的部门推荐。
（9）《
电力设施保护条例》（1987年9月15日国务院发布 根据1998年1月7日《
国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》修正，国务院令第239号）第
六条：县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是：（一）监督、检查本条例及根据本条例制定的规章的贯彻执行；……。
（10）《
中华人民共和国货物进出口管理条例》（国务院令第332号）第
十九条：实行许可证管理的限制进口货物，进口经营者应当向国务院外经贸主管部门或者国务院有关部门（以下统称进口许可证管理部门）提出申请。
《
货物自动进口许可管理办法》（商务部、海关总署令2004年第26号）第
五条：商务部授权配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及部门和地方机电产品进出口机构（以下简称发证机构）负责自动进口许可货物管理和《自动进口许可证》的签发工作。《自动进口许可分级发证机构名单》附后（见附件二）。
（11）《
指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）第
十二条：根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。
（12）《
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令412号）第183项：项目名称：石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批。实施机关：商务部、省级人民政府商务行政主管部门。
《
国务院关于厦门市实行计划单列的批复》（1988年4月18日）国务院批准厦门市在国家计划中实行单列，赋予其相当于省一级的经济管理权限。
（三）地方性法规（1件）
（1）《
福建省防洪条例》第
三十四条：水库、水电站、闸坝和其他水工程管理单位，应当根据工程设计、防御洪水方案、防御台风方案和工程实际情况制定汛期调度运用计划，经其行业主管部门审批后，报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案，并接受其监督；在建水工程的度汛方案由建设单位制定，经其行业主管部门审批后，报有调度指挥权的地方人民政府防汛指挥机构备案，并接受其监督。
（四）部门规章（22件）
（1）《
企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会令第19号）第
二条：国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委（经委）。
（2）《
国家认定企业技术中心管理办法》（国家发展和改革委员会财政部 海关总署 国家税务总局令第30号）第
二十五条：各省市及国务院有关部门可结合本地区（部门）实际，参考本办法，制定相应政策，开展省市（部门）认定企业技术中心的认定和评价工作，并对企业技术中心建设给予相应支持。
国家经贸委、国家税务总局、
海关总署《关于印发＜鼓励和支持大型企业和企业集团建立技术中心暂行办法＞的通知》（国经贸[1993]261号）第5条：企业（集团）申请其技术中心享受优惠政策的申办程序：…按企业（集团）隶属关系，经主管部门或省、自治区、直辖市和计划单列市经委（计经委）对企业（集团）的申请进行初审后，将所推荐企业（集团）的《技术中心享受优惠政策申请书》一式三份，报国家经贸委。
（3）《
机电产品进口管理办法》（对外贸易经济合作部 海关总署 国家质量监督检验检疫总局令2001年第10号）第
五条：中华人民共和国对外贸易经济合作部（简称为外经贸部）负责全国机电产品进口管理工作。各省、自治区、直辖市和计划单列市、沿海开放城市、经济特区外经贸主管部门（简称为地方外经贸主管机构）和国务院有关部门机电产品进出口办公室（简称为部门机电办）负责本地区、本部门机电产品进口管理工作。
