第九条 市政府法制机构根据法律、法规和规章以及市政府的重要决策和工作部署，对各单位制定规范性文件的立项申请进行汇总和研究论证，并拟订下一年度规范性文件制定计划，报市政府审定。
第十条 未列入年度规范性文件制定计划的项目，有关单位认为急需制定的，须向市政府法制机构提出申请，经市政府法制机构组织论证后，报市政府审定。
第三章 起草
第十一条 一般性规范性文件，由市政府工作部门负责起草；内容涉及几个工作部门职能的重要规范性文件，由市政府法制机构或主要部门牵头，组成专门小组负责起草。
第十二条 起草规范性文件，应深入实际调查研究，通过书面、座谈会、论证会、听证会等形式，广泛征求有关单位、公民、法人和其他组织的意见。
第十三条 规范性文件的内容应具体、明确、具有可操作性。凡国家法律、法规和规章以及上级规范性文件明确规定的内容，原则上不作重复规定。
第十四条 规范性文件一般应对制定目的、依据、基本原则、调整对象、主管部门、具体规范、解释权属、施行日期等作出明确规定。
第十五条 起草规范性文件，应对内容相近的现行规范性文件进行清理，凡拟定中的规范性文件可代替的，应在拟定的规范性文件中注明予以废止。
第十六条 起草规范性文件的同时，应撰写起草说明。内容包括起草的目的、依据、需要明确和解决的主要问题、起草经过、征求意见情况、对有争议问题的协调情况、主要条款的解释以及其他需要说明的问题。
第四章 审查
第十七条 规范性文件起草工作完成后，由起草单位将规范性文件送审稿报市政府。其送审稿须由起草单位主要负责人签署。
第十八条 起草单位报规范性文件送审稿时，须提交下列材料：
（一）送审稿正文；
（二）送审稿起草说明；
