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（五）加强行业管理，规范服务行为
1、卫生部门要健全和完善社区卫生服务准入标准、管理规范和评价标准，规范社区卫生服务机构设置条件和标准，依法严格社区卫生服务机构、从业人员、技术服务项目的准入。加强社区卫生服务指导和监管，规范服务行为，提高服务质量，确保医疗安全，营造良好的社区卫生服务发展环境。
2、建立科学的社区卫生服务人事管理制度，对政府举办的社区卫生服务机构要实行定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核办法，改革收入分配管理制度，充分调动社区医务人员的积极性、主动性。
3、积极探索和开展社区卫生服务基本药品集中采购、统一配送和零差率销售药品及收支两条线管理试点工作，完善社区卫生服务运行机制，维护社区卫生服务的公益性。
4、发挥中医药在社区卫生服务中的优势，加强社区中医药服务能力建设，为社区居民服务提供安全、有效、便捷、经济的中医药技术服务。
（六）加强队伍建设，强化岗位培训，提高服务水平
1、健全和完善社区卫生人才培训体系，积极推进社区卫生服务人员岗位培训，有计划地对进入社区工作的医师、护士和其他人员进行岗位培训，强化社区卫生服务意识和理念，增强社区全科医学的理论知识，提高社区卫生服务的技术水平与服务质量。
2、结合社区卫生服务基本医疗和公共卫生服务的需要，健全社区卫生服务专业技术人员继续教育制度，制定继续教育计划，多渠道、多形式地开展针对性和实用性较强的继续教育活动，提升社区卫生服务机构在岗卫技人员的理论水平和执业技能。
3、建立公立医院支持社区卫生服务的长效机制，充分发挥公立医院人才优势和技术优势的辐射作用，对社区卫生服务机构开展业务指导、技术支持和人才培养，支援和带动社区卫生服务发展，提升社区卫生服务能力和服务水平。
（七）建立新型城市医疗服务体系，建立双向转诊制度
探索开展社区卫生服务首诊制试点。构建以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构与大中型医疗保健机构合理分工、密切协作的二级城市医疗服务体系，实行分级管理和双向转诊制度，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理等服务，为居民提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务。
（八）完善医保政策，健全救助制度
1、完善城镇职工和城市居民医疗保险定点管理办法，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点机构范围，签订定点服务协议，加强日常检查和动态监管。
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