漯河市民政局2006年度目标完成情况报告
(漯民[2007]1号)
市政府目标办：
根据《市政府关于2006年度目标管理工作的通知》（漯政〔2006〕17号文）和《市政府关于印发2006年度责任目标的通知》（漯政〔2006〕51号文）的要求，现将我局2006年度目标完成情况报告如下：
一、认真做好城镇居民最低生活保障工作，巩固动态管理下的应保尽保
2006年，我们把城市低保工作的重点放在对低保对象的重新认定复核上。为使复核认定工作顺利开展，我们利用新闻媒体大力宣传城市低保政策，在加强社会监督的同时，争取了社会各界对复核认定工作的积极配合。同时，对各县（区）、街道办事处（乡镇）、居委会等基层工作人员进行了政策培训和信息化管理培训。严格复核审批程序，严把入口关。各县区设立了长期固定公示栏。同时，要求每季度对低保对象进行一次全面评议审核，形成低保对象有进有出、补差水平有高有低的良性运转机制，巩固动态管理下的应保尽保。经过重新复核认定，我市城市低保对象为19898户44121人，占非农业人口的7.1%。核减掉低保对象3821户6767人，新纳入6181户11060人；比原来增加2360户4293人。从7月1日起，低保标准市区由每人每月130元提高到160元，两县由117元提高到130元。全市全年发放城市低保金3241.7万元，补差标准由月人均57元提高到72元。全市低保资金实现了按时、足额发放，同时实行了社会化发放，起到了第三条保障线的兜底作用。
二、建立完善以生活保障为基础的城乡社会救助体系
近几年，我们加大了探索建立城乡社会救助体系的步伐，通过一系列制度的建立和完善，以保障困难群众的基本生活为目标，以低保制度为基础，以医疗救助和灾民救助为辅助，以社会互助为补充，社会广泛参与，管理日趋规范、覆盖全市城乡的社会救助体系正在逐步形成。
出台了《特大洪涝灾害救灾应急预案》，对因灾造成的临时困难群众给予应急救助，形成了救灾应急预案体系和救灾物资储备动员体系，一旦出现灾情，及时赶到现场查灾核灾，上报灾情，及时安置灾民和提供灾害救助。进一步规范了城镇最低生活保障制度，巩固了动态管理下的应保尽保，有效地维护了社会稳定，起到了第三条保障线的兜底作用。在农村特困救助的基础上，建立了农村最低生活保障制度。市、县区均制定了城乡医疗救助实施方案。2006年我市各县区财政投入20万元及时拨入城市医疗救助基金专户。全市对330名城市低保对象实施了医疗救助，发放救助金72.2万元。在做好大病救助的同时，正在逐步探索对常见病、慢性病患者进行医疗救助；适当降低救助门槛、提高救助比例的新模式，使困难群众能够及时得到医疗救助。我市的农村医疗救助工作自开展以来，为8.94万名救助对象参加新农合缴纳费用89万元，医疗救助520人，支付现金62.4万元。进一步规范了五保供养对象范围和审批程序，基本实现动态管理下的应保尽保；进一步加强了敬老院和农村“温暖小区”建设，正在逐步完善配套设施，不断改善五保对象的生活条件，加大集中供养工作力度，全市农村五保供养对象13634人，其中集中供养7089人，集中供养率达到了52%，超过省定目标32个百分点。集中供养标准每人每年1200元，分散供养每人每年1000元。全年全市共发放五保供养资金1458.4万元，已全部发放到五保户手中，发放率达到了100%。出台了《漯河市城市流浪乞讨人员救助管理办法》，规范了我市的流浪乞讨人员救助工作。
