七、深化科技教育文化卫生体制改革
（一）深化科技体制改革。围绕发挥企业的创新主体作用、科研机构的骨干和引领作用、高校的基础和生力军作用，建立和完善促进科技创新的机制和政策。围绕提高自主创新能力，抓好科研事业单位改革，深化技术开发类院所企业化转制改革，推进公益类院所分类改革，建立和完善现代院所制度，探索形成开放、流动、竞争、协作的研究开发体系。改革科技管理体制和运行机制，改革科技评审评估和成果评价奖励等制度。（市科技局牵头）
（二）深化教育体制改革。实施教育为老工业基地振兴服务计划，推进教育创新，优化教育结构。积极探索"两基"巩固提高的长效机制。贯彻落实《
国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）精神，推进职业教育管理体制和办学体制改革，探索建立完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的新的职业教育管理体制。继续深化高等教育体制改革。（市教育局牵头）
（三）深化文化体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号）及相关政策措施，积极推进政企、政事和管办分开，加快经营性文化单位转企改制步伐。积极发展文化事业和文化产业，加强文化基础设施建设，加强公共文化服务体系建设，努力构筑公共文化服务体系，进一步繁荣和规范文化市场。积极落实非公有资本进入文化产业的各项改革措施。积极推进中小学教材出版发行管理体制改革。进一步壮大独具特色的冰雪文化。（市文化局负责）
（四）深化医疗卫生体制改革。继续加强公共卫生和医疗服务体系建设。完善城市社区卫生服务体系，逐步形成大医院与社区卫生机构两级框架双向转诊服务体系，实行社区首诊制度试点。加强县、乡、村三级医疗卫生服务体系建设，稳步推进新型农村合作医疗制度试点。对乡镇卫生院和部分县级医疗机构进行基础设施建设。实行城市医疗卫生人员定期到农村服务的制度。完善卫生执法监督体系，加强医疗服务的质量监管，规范医院、医生的医疗和用药行为，控制医药费用不合理的增长，减轻群众就医负担。深入探索公立医院管理、补偿与分配机制改革。（市卫生局牵头）
八、推进投资财税体制改革
（一）加快投资体制改革。完善和规范企业投资项目的核准制和备案制，真正落实企业投资自主权。规范政府投资行为，提高政府投资决策的科学化、民主化水平，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资项目责任追究制度。加强和改善投资的宏观调控，建立健全投资监管体系。（市发改委牵头）
（二）推进财税管理体制改革。大力推进公共财政基本框架的建立，进一步完善财政体制，合理划分事权财权，理顺市、县（市）区两级财政关系，明确各级政府的财政支出责任。进一步建立健全预算编制、执行和监督机制，细化部门预算编制，加强项目支出管理。规范和完善财政国库集中支付制度。进一步建立健全政府采购组织管理和监督体系，规范政府采购行为，实施采购"阳光工程"。建立财政支出考核评价体系，形成财政资金分配与使用的互动制约机制。进一步落实好增值税转型等振兴东北老工业基地的税收优惠政策。（市财政局牵头）
