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江苏省交通厅关于印发《建设法治交通实施意见》的通知

  13、严格执行交通规范性文件的备案审查制度和实施情况报告制度。各级交通主管部门制定的规范性文件应在文件发布后及时向同级人民政府法制部门和上一级交通主管部门备案。对执行新颁布的有关法律、法规、规章和其他规范性文件,下级交通主管部门应在施行期满一周年后,将实施情况,包括配套制度的制定、实施结果、存在问题及建议等书面报告同级政府法制部门和上级交通主管部门。
  (四)理顺交通行政执法体制,规范行政执法行为
  14、深化交通行政执法体制改革。按照精简、效能、统一、规范的原则,改革现行交通行政执法体制。整合交通部门内部执法资源,通过合并相近职能、调整机构设置、统一执法形象和保障等措施,着力解决多头执法、重复执法、分散管理等问题,逐步形成统一行政决策、统一交通立法、统一行政执法、统一执法监督检查的交通行政管理和执法体制。
  15、落实执法责任制。依法全面梳理交通行政执法依据,界定交通行政执法主体、职能和责任;分解执法职责,确定执法岗位,核定人员编制;建立可操作的执法机构及执法人员的绩效考核评价体系。以上述三个关键因素为抓手,开展基础研究,制定配套制度,加强过程考核,形成富有交通特色的行政执法责任制度。
  16、严格规范交通行政执法行为。按照主体规范、职权规范、程序规范、依据和文书适用规范的要求,依法办理交通行政许可、征收交通规费、实施行政处罚(处理)、采取强制措施等行为。对上述规范内容要逐一进行细化,使每一项规范成为每一个具体行政行为的判断标准,要使规范执法行为既成为理念,又有可遵循、可对照的具体标准,从而通过这些标准约束交通行政执法行为。
  17、处理好合法行政和合理行政的关系。在依法行政的同时,大力推行人性化执法,正确处理好依法办事与人性化执法之间的关系,处理好执法原则性与灵活性、执法动机与执法效果、社会形象与部门执法三者之间的关系,做到既依法行政,切实履行好法定职责,又充分体现执法为民和文明执法。细化交通违法行为认定标准和行政处罚自由裁量标准,进一步拓宽轻微交通违法行为免罚制度的范围,使行政处罚真正体现立法原意,体现处罚价值,体现过罚相当。
  18、加强交通行政执法队伍建设。继续实施执法人员大专以上文化准入制度,岗前培训制度,文化素质达标工程、执法行为规范化工程。从严控制增设执法机构和增加执法人员,严把执法人员入门关,抓好执法人员管理关,畅通执法人员进出关,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交通行政执法队伍。建立健全执法人员的评价考核和奖惩制度,推进形成执法人员激励机制和奖惩机制。强化执法人员在岗培训,大力加强执法人员法律适用和业务操作能力的培训,结合执法实践,侧重操作实务培训。加强交通行政执法人员的政治素质、职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育培训,帮助其树立正确的执法权力观和荣辱观。逐步培养行政执法人员的自学能力和自我提高的主动性。


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