六、创新农民负担监督管理机制
要坚持标本兼治，强化机制约束，推进基层民主，健全法制保障，创新农民负担监管机制。继续坚持减轻农民负担工作政府主要领导负责制和“谁主管、谁负责”的部门责任制，严格规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；继续巩固专项治理农村乱收费、乱罚款、乱集资工作的成果，重点加强对农业排灌水电费、农业生产资料价格等生产经营性费用的监管。进一步规范村级组织开支范围和标准，严格执行村级三项资金专户管理制度，建立健全村级组织运转保障机制。除法律规定外，严禁政府部门或单位委托村级组织向农民收取税费，严禁将部门或单位经费缺口转嫁给村级组织，严禁村级组织擅自设立项目向农民收费。加强村级财务管理，进一步完善“村账乡代管”制度。进一步规范“一事一议”筹资筹劳制度。要抓紧修订《
江苏省农民负担监督管理条例》，将农民负担监管纳入法治轨道。
认真做好取消农业税的相关后续工作。取消农业税后，历年形成的农业税尾欠暂不清收。市、县（市、区）财政要继续加大转移支付力度，对经济薄弱乡镇保运转的财力缺口给予补助。
改革财政涉农补贴资金发放办法。涉农补贴资金要全面实行“一折通”发放，防止截留、挪用涉农补贴或以补贴资金抵交农民上交费用，将党和政府的惠农政策落到实处。
七、加强对农村综合改革的组织领导
农村综合改革涉及面广、政策性强、工作难度大，是一项长期而艰巨的任务。各级政府和有关部门要从全局和战略的高度，充分认识推进农村综合改革的重大意义，充分认识改革的紧迫性、艰巨性和长期性，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，牢牢把握改革的方向，统筹规划部署，精心组织实施。各地要继续实行政府主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和部门分工负责制，完善工作机制，充实和加强农村综合改革工作队伍，为改革提供强有力的组织保证。省农村税费改革领导小组更名为农村综合改革领导小组。农村综合改革领导小组及其办公室要充分发挥综合协调作用，各有关部门要密切配合，总结经验，完善政策，加强指导，确保改革顺利进行。
二○○七年四月五日
