（二）内容应当明确、具体，采用条文方式表达，根据内容的需要可以分章、节、条、款、项、目；
（三）结构严谨、条理清晰，用语准确、简洁；
（四）符合其他立法技术规范的要求。
第六条 徐州市人民政府法制办公室（以下称市政府法制机构）具体负责规章的制定工作，履行下列职责：
（一）负责编制规章制定年度计划草案；
（二）组织起草、审查、修改、协调、论证规章草案；
（三）监督检查、评估规章的执行情况；
（四）组织协调、论证规章的修改、废止工作；
（五）具体承办规章的解释工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
各县（市、区）政府、市政府各部门及有关单位应当按照职责分工，协助、配合市政府法制机构共同做好规章草案的起草、论证和制定过程中的相关工作。
第二章 立项
第七条 制定规章应当立项。
市政府所属工作部门或者县（市）、区人民政府认为需要制定规章的，应当以书面形式向市政府法制机构报请立项。本市其他机关、团体、企事业单位和公民可以以书面形式向市政府法制机构提出制定规章的立项建议。
第八条 规章立项申请应当包括下列内容：
（一）制定的必要性和可行性；
（二）所要解决的主要问题和拟确立的主要制度；
（三）所依据的法律、法规、规章和其他规定；
（四）起草单位或个人的调研和准备情况。
规章立项申请应当于每年十月底向市政府法制机构报送。
第九条 市政府法制机构应当对规章立项申请（建议）汇总研究，在调查研究的基础上，结合经济和社会发展的实际需要，突出重点，统筹兼顾，于每年年底前拟定下一年度规章立法计划并报市政府批准后执行。
拟制定的规章涉及问题复杂的，市政府法制机构应当组织召开立项论证会进行论证；必要的，应当进行立法成本效益分析、预测。
拟制定的规章项目广泛涉及公民、法人和其他组织权利和义务的，市政府法制机构可以向社会公布规章立法计划草案，征求意见。
第十条 规章年度立法计划应当包括制定项目、预备项目、起草单位、完成时间。
制定项目是指经论证、比较成熟的当年上报市政府常务会议审议的项目；预备项目是指当年进行调研、论证，待条件成熟时，按计划提交市政府常务会议审议的项目。
