--坚持社会化工作方法。依据残疾人事业跨领域、跨行业的特性，大力弘扬人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
--贯彻“求真务实，持续推进”的方针。以提高为残疾人综合服务能力和残疾人基本生活水平为重点，多为残疾人办实事。
--统筹规划，分类指导。按照统一部署和基本要求，岛内各区要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，率先使残疾人走上小康生活之路；其他各区要切实抓住机遇，加大工作力度，实现残疾人事业跨越式发展，力争在“十一”期间使残疾人真正实现小康。
--完善维护残疾人权益的法规政策，依法发展残疾人事业。
--加强残疾人组织建设，充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。加强残疾人工作者的素质培养，造就一支恪守“人道·廉洁·服务·奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，积极参与社会生活。
二、“十一五”发展纲要的任务指标和主要措施
（一）康复
康复是帮助残疾人恢复和补偿功能，增强生活自理和社会适应能力，平等参与社会生活的基础。
任务指标：
--开展残疾预防，减少残疾发生。
--加强康复机构、康复设施、社会化康复服务体系建设和康复人才培养，提高康复服务能力，使有康复需求的残疾人普遍得到康复服务。
主要措施：
1、充分利用媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务，普及康复知识。广泛开展“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”、“预防出生缺陷日”、“防治麻风病日”等活动；针对遗传、疾病、中毒、意外伤害、有害环境等主要致残因素，有重点地开展优生优育等宣传教育，鼓励欲婚青年自觉进行婚前检查，积极开展婚期、孕期检查，减少缺陷新生儿的出生；开展新生儿疾病筛查、听力筛查和出生缺陷监测；建立婴幼儿残疾人早发现早报告制度，及时对残疾儿童实施早期干预；提高全社会的残疾预防意识和残疾人的自我康复意识；广泛动员社会力量，鼓励和倡导社会各界、境外内侨胞、国际及国内慈善组织关心、参与残疾人康复工作，积极营造“助残康复”的良好社会环境。
2、建立和完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的康复服务体系。积极推进残疾人康复服务专门机构和康复专业人才队伍建设；整合资源，发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，大力开展社区康复，建立社区康复员队伍，将社区康复纳入社区建设、基层卫生工作的范畴。
