同志们，做好今年和今后一个时期的司法行政工作，责任重大，任务艰巨而光荣。全省司法行政干警要进一步振奋精神，坚定信心，凝聚力量，扎实工作，为推进司法行政工作又好又快发展，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献！
新春佳节即将到来，我代表厅党委向全省司法行政干警、法律服务工作者、驻监武警官兵、离退休老同志拜个早年，并祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！
谢谢大家！
附件3：
何铭清同志在全省司法行政工作
会议结束时的讲话
（2007年1月24日）
同志们：
这次全省司法行政工作会议就要结束了。省领导对司法行政工作和这次会议很重视，省委常委、政法委书记国聚同志亲临会议并作重要讲话，着眼全省工作大局，充分肯定司法行政所发挥的职能作用，明确要求为构建和谐社会做出新的贡献，继续走在全国的前列。伟雄厅长所作的工作报告，把总结去年与回顾实施“六个新发展”结合起来，承前启后，对做好今年和今后一个时期的工作进行了全面部署。
与会同志通过学习讨论，普遍感到这是一次着眼和谐社会建设，从更高的起点、更高的层次、更高的标准、以更强的使命感谋划和推进司法行政工作的会议。一是认为省厅提出“六个新发展”和陈厅长的工作报告，符合科学发展观的要求，思路更趋成熟、成型，要按照报告中提出的措施，进一步加大工作的力度。二是认为这些年司法行政的地位和影响有了较大的提升，包括监所工作、化解社会矛盾工作、法制宣传、法律服务、法律援助、政风行风建设等方面，都较好地彰显了职能作用，从而增强了工作的信心。中央和省委关于建设社会主义和谐社会的决定把司法行政的主要工作都写进文件，其中一个因素，就是这些方面的工作得到认可、认同，为写进决定提供了实践依据。在最近地方党政班子换届选举中，为数不少的地市司法局局长当选为市委委员，也从一个侧面反映对司法行政工作更加重视。三是认为当前司法行政工作面临的机遇与挑战并存，这个机遇就是构建和谐社会为司法行政职能作用的发挥提供了更大的空间，这个挑战就是构建和谐社会对维护社会稳定提出了更高的要求。四是继续推进司法行政工作又好又快发展，关键在于各级领导要有良好的精神状态、务实的工作作风、创新的工作思路和驾驭全局的工作能力。
下面我就如何深入领会省领导的讲话精神和陈厅长的报告，做到贯彻好、部署好、落实好，讲几点意见。
一、抓住主题，着眼和谐社会建设来谋划和推进司法行政工作
构建和谐社会是时代的主旋律，也是司法行政工作的主题。抓住这个主题，工作才有方向，才有重点，才有更大的作为。省领导的讲话和陈厅长的报告，对此提出了明确的目标和要求，大家经过学习讨论，取得了共识。在深入学习贯彻中，要把握以下几点：
首先，要深刻领会有关构建和谐社会及履行政法部门职能的新思想、新要求。中央提出要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，体现了工作层次更高、更深；提出既要着眼于社会稳定，更要着眼和致力于社会和谐，体现了立足点更高、更远；提出要树立正确的稳定观，努力实现全面、动态、可持续的和谐稳定，促进全面、协调、可持续发展，把稳定与发展融为一体，体现了工作标准、要求更高；提出政法部门既是和谐社会的保障力量，也是和谐社会的建设力量，体现我们所承担的历史使命和政治责任更重；提出要以化解社会矛盾为主线，把促进社会和谐作为衡量政法工作的重要标准，体现出更具全局意义的政绩观。我们要把这些重要观点加以融会贯通，并付诸实践，具体要统一到陈厅长报告中提出的“四个深刻认识”上来，从而进一步增强构建和谐社会的责任感和使命感。
其次，要找准在构建和谐社会中发挥司法行政职能作用的结合点、切入点、着力点和立足点。这个结合点就是既围绕中心，抓住机遇，做好服务社会和谐稳定的各项工作，又善于运用大局发展来支撑和促进司法行政工作，做到“水涨船高”。这个切入点，就是对党委政府最关注、人民群众最关切的事情要做大、做强、做实。这个着力点，就是把各项工作和维护稳定和谐挂起钩来，并把维护稳定工作提升到促进和谐的更高层次上，把解决每一个社会矛盾和问题，看成是减少一个不和谐因素，增加一个和谐因素，把和谐社会建设实实在在推进一步。这个立足点，就是把司法行政一切工作落脚到维护群众的根本利益上，以群众满意作为做好司法行政工作的根本标准。这就要求更新思想观念，调整工作思路，提高工作标准。要在工作内涵和外延上，立足于把各种消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。如在监狱、劳教工作中，不能满足于不死不跑不出事，还要致力于把他们改造成为不对抗社会、有益于社会的新人，化破坏性因素为建设性因素；在调解矛盾纠纷时，不能只满足于暂时的平息，还要做到息事宁人、定纷止争，把不和谐的因素转化为和谐因素。在法制宣传教育时，不能停留在普及具体的法律条文，解决“懂法”这个层面上，更要把培养公民的法律意识和法律信仰作为普法的方向和目标，树立社会主义法治理念，努力营造公正、高效、权威的法治环境。
第三，要用正确的稳定观谋划和指导工作。中央提出实现全面、动态、可持续安全稳定，这就要求在做好监所工作、化解社会矛盾工作、法律服务工作以及其它工作，既要以维护社会稳定为己任，努力实现本系统监管安全、执法安全、生产安全、公共卫生安全、队伍安全及其他安全，又要不断拓宽参与做好维稳工作的路子，努力为实现社会全面安全稳定作贡献。既要高度重视和认真解决当前突出的社会矛盾问题和安全隐患，又要用发展的眼光看稳定，不要理想化地期望社会矛盾和监所内不稳定因素减少，而是通过及时有效的工作化解矛盾，减少不安全稳定的因素，实现动态的安全稳定。既要切实解决影响安全稳定的现实问题、现存问题，又要着眼于解决带根本性、长远性的深层次问题，进一步建立健全与实现可持续安全稳定相适应的社会矛盾纠纷调处机制和监所安全防控长效机制。
二、固强补弱，积极解决促进工作发展遇到的突出矛盾和存在问题
近几年推进“六个新发展”取得了显著成效，陈厅长报告中从实践科学发展观的高度，总结归纳了四个方面的阶段性成果和经验体会，我们要坚持和发扬。要在取得这些阶段性成果的基础上，固强补弱，进一步深化落实“六个新发展”，使强项更强，弱项变强，同时要认真研究如何应对“两个前所未有”的新形势要求，不断调整丰富发展思路，有些工作摆位要往前靠，有的要作为更突显的重点工作。比如，如何根据新形势要求进一步提高基层维稳的能力，发挥好人民调解作为主要手段、主要渠道的作用；如何利用好泛珠三角区域合作、粤港澳合作的不断深化，拓展司法行政发展的平台；如何履行好社区矫正等新增职能，拓展职能发挥的空间；如何解决司法能力与人民群众日益增长的司法需求不相适应的问题，进一步提高执法质量，降低执法成本，改进工作形式；如何把我们已经争取到的有利于工作发展的保障措施，上升为政策制度，解决司法保障机制支撑不足等问题；如何解决地区间发展不平衡以及欠发达地区人才流失的问题，实现欠发达地区司法行政工作的加快发展。总之，各单位要对“六个新发展”的阶段性情况逐个方面进行一次检查，认真分析思想认识是否统一和到位；推进措施是否得力并落实；面临那些困难、问题，需要采取那些对策。然后对一些重要工作和制约发展的突出问题，研究采取可操作的办法。省厅今年将在对各地市考评制度进行修订完善的基础上，组织新一轮的考评工作，重点内容就是“六个新发展”深化落实的情况。
