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四是坚持以健全律师维稳工作机制为突破口，努力争当“维稳工程”排头兵。积极推动建立公职律师制度，为政府科学、民主、依法决策提供法律建议；建立律师参与信访工作制度，对上访群众进行法律引导，使更多矛盾纠纷不通过司法渠道得到了化解；加强对外省律师在我省代理敏感案件的监督引导，确保这类案件稳妥办理；成立法律援助志愿者服务队，深入基层农村为广大群众提供了更为广泛的法律援助。
五是坚持以完善困难群体权益保障机制为突破口，努力争当“民心工程”排头兵。大力落实和推进省委、省府“民心工程”的实施，加快在乡镇、街道司法所设立法律援助工作站，把法律援助网络向村、居委和企业等延伸，进一步降低法律援助的“门槛”，让更多需要法律帮助的困难群众及时得到法律援助；把农民工列入法律援助的重要对象，对农民工申请法律援助简化了程序、快速予以办理，对申请支付劳动报酬和工伤赔偿提供法律援助的，不再审查其经济条件予以办理，有效地防止了矛盾激化，促进了社会公平正义。
六是坚持以强化“三大作用”为突破口，努力争当“建设新的伟大工程”排头兵。狠抓各级领导班子思想政治建设，认真贯彻落实民主集中制，大力加强对一把手监督，进一步完善党委工作机制，不断强化党委核心领导作用。通过开展“十百千万”干部下基层驻农村活动、建立基层党建工作考核机制、举办党支部书记培训班，实施固本强基工程，强化了基层党组织的战斗堡垒作用。通过建立健全党员动态考核管理、设置“党员先锋岗”和举办系列党日专题活动，提升了广大党员综合素质，强化了广大党员的先锋模范作用。
（三）排头兵实践活动取得了明显成效
--第一个成效是：坚持以科学发展观统领司法行政工作全局得到新推进。通过开展排头兵活动，全省司法行政机关在对科学发展观的认识和实践上实现了“四个取得”。一是思想认识上取得新提高。各级党组织和领导班子保持良好的精神状态，实践“三个代表”重要思想的政治意识、责任意识、紧迫意识进一步增强，发达地区司法行政机关进一步发挥了先走一步、加快发展的辐射作用，欠发达地区司法行政机关积极发挥主动性和创造性，努力推动工作实现了新发展。二是在促进发展上取得新进展。厅党委抓住制约司法行政工作发展进步的突出问题，积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应、促进社会和谐稳定的司法行政工作运行机制、管理机制和保障机制，特别是启动了以完善基层工作保障机制和司法所办公场所建设为主要内容的扶持欠发达地区司法行政工作发展的战略，在解决制约全省司法行政工作发展的“颈瓶”上实现重大突破。三是在发挥职能上取得新业绩。在提高执法和服务水平、履行职能、做大做强事业上，在依法服务、依法办事、文明服务、文明管理上，在协调发展、加快发展、增强发展后劲上，在服务社会、服务群众上等四个方面实现新的突破。四是在加强自身建设取得新成效。通过加强宗旨教育、开展“岗位树新风，行业作贡献”活动，提高了干警的执法水平和职业道德水准，取得了“内强素质，外树形象”的良好效果。同时通过健全完善保障机制，加强基础设施建设，促进科技强警，进一步优化了广大干警的执法条件和执法环境。
--第二个成效是：全省司法行政系统构建和谐社会能力得到新提升。一是坚持把维护安全稳定放在首位抓，狠抓改造和挽救质量提高，监所实现了持续监管安全。全省监狱连续6年、劳教场所连续4年实现无脱逃、无重大安全生产事故。二是全面启动“五五”普法，法制宣传教育和依法治理得到有力推进。三是不断规范拓展并做大做强法律服务业，有效促进了全省经济社会发展。律师参与重大事件、涉法涉诉信访、群体性事件的处置以及普法、司法调解等工作的做法，得到了社会的好评。公证行业加强诚信建设，严肃查处违法违规问题，岗位培训活动卓有成效，受到司法部肯定。司法鉴定管理工作加强制度建设，规范准入门槛，并在全国率先开展质量管理评估。四是加强基层基础建设，有效提高了基层司法行政维护社会稳定能力。人民调解工作的作用和影响不断扩大，全年共调处矛盾纠纷20多万件，成功率达到94.4％。利用社会资源创办安置实体以及监所探索刑释解教人员与企业衔接的“就业直通车”做法，成为我省安置帮教工作新亮点。社区矫正试点工作初步形成市、区、街道（乡镇）、居（村）四级社区矫正工作组织网络。扎实推进经济发达地区司法所和法律服务所“两所分离”试点工作，初步取得经验和成效。五是大力加强和拓展法律援助工作。把法律援助机构延伸到乡镇、社区、企业、监狱、劳教所以及工、青、妇、残联等基层组织和社会团体，扩大了法律援助工作的影响。积极组织法律工作者参与政府、人大的涉法接访工作，充分发挥了维护社会和谐稳定的职能作用。
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