岛外各区政府对本辖区内的“家园清洁行动”工作负总责，具体组织落实市下达的治理任务，编制符合本辖区实际情况的农村环境卫生专项规划，制定农村垃圾的收集、运输方案，对农村垃圾、污水处理制定长效管理机制，建设污水垃圾处理设施（包括垃圾无害化处理场）。镇人民政府负责全镇村庄垃圾运输工作。村民委员会负责全村环境卫生管理工作，落实村庄垃圾收集工作，配备保洁员，制定村规民约，建立村级垃圾清运保洁制度。
三、精心组织，分类实施
（一）坚持城乡统筹，实现城乡一体。
按照城乡统筹、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、建管结合的原则，编制环境卫生专项规划，力求做到四个结合：一要与全市旧村改造和新村建设相结合，配合专项资金补助实施项目，结合农村道路、雨污水管网等基础设施建设，合理配置其它环卫设施，发挥综合效应。二要与城镇总体规划相结合，重点对城镇水资源保护地周边的镇、村，城区、工业区周边和沿高速公路、国道、具有历史文化价值、旅游景区的村庄，优先安排治理，充分发挥垃圾治理的区域和成片效应。三要与统筹城乡各类公共环境卫生资源相结合，积极推动城镇环境卫生管理和服务向农村延伸，扩大城镇垃圾处理设施覆盖面，推进城乡垃圾统一处置和区域垃圾处理设施共建共享。四要与农村产业布局相结合，积极创造条件，促进农村经济发展。
（二）坚持因地制宜，创新工作机制。
各区在选择农村垃圾处理运营模式时，要因地制宜，典型引路，逐步推广。市、区垃圾处理场有条件接收周边镇村生活垃圾的，采取“村收集、镇运输、市（区）处理”模式；边远山区、海岛等交通不便的农村，以行政村为单位，可采用“统一收集，就地分类，综合处理”模式。
1、各村建立保洁队伍，负责农村道路清扫、生活垃圾清扫和收集。实行每天收集，日产日清，村民生活垃圾采用上门收集或定点投放方式。
2、镇（街道办）负责农村垃圾的转运，建设垃圾收集点和中转站，配备垃圾清运车辆，负责清运农村垃圾并转运到指定的垃圾处理场。
3、村庄垃圾处理由区级环卫部门负责，能纳入城市垃圾收运处理系统的村庄垃圾运至市、区垃圾填埋场处理；离市、区填埋场较远的可建设小型生活垃圾填埋场；偏远地区或处于海岛的村镇建立垃圾收集点，并几个村集中建设垃圾处理场。
