杭州市人民政府办公厅转发市农办、市旅委关于促进乡村休闲观光旅游业发展若干意见的通知
(杭政办〔2006〕44号)
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市农办、市旅委《关于促进乡村休闲观光旅游业发展的若干意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府办公厅
二○○六年十一月二十七日
关于促进乡村休闲观光旅游业发展的若干意见
（市农办 市旅委 二○○六年十月十三日）
为进一步推动我市乡村休闲观光旅游业健康有序发展，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于“以工促农、以城带乡”推进社会主义新农村建设的若干意见》（市委〔2006〕2号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发〈杭州市社会主义新农村建设规划〉的通知》（市委〔2006〕15号）精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、发展内容
我市乡村休闲观光旅游业主要包括休闲观光农业园区（点）和“农家乐”休闲旅游村的发展。其中，休闲观光农业园区（点）是指利用城市空间、田园景观和山水资源，发展具有自然特色、田园情趣，能展示现代农业设施和科技水平，集观光、休闲、体验、购物于一体的农业主题公园、花卉植物园、森林公园、高科技农业示范园等；“农家乐”休闲旅游村是指以农民利用自家庭院和设施、依托当地山水景点和文化，为休闲旅游者提供食宿方便、感受乡土气息、体验农家生产生活乐趣的乡村和农户接待点。
二、发展目标
根据《杭州市社会主义新农村建设规划》和《杭州市旅游业发展规划（2006-2010年）》，依托杭州得天独厚的区位、自然、经济、社会、文化资源优势，到2010年，全市乡村休闲观光旅游产业实现总体规模翻一番、从业人数和游客接待容量增长3倍、营业收入翻两番的目标；重点确保“五年创双百”，即通过农旅携手、市县联创，5年内再重点培育和扶持县级以上休闲观光农业示范园区（点）100家和“农家乐”休闲旅游特色村100个，其中市级重点扶持各50个项目。
三、发展方向
以休闲旅游市场的发展需求为导向，以农业旅游资源的合理开发、充分利用为基础，以生态环境建设和农民增收致富为根本出发点，以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，以功能多样化、投资多元化、发展产业化为重点，以实现经济效益、社会效益和生态效益相统一为目标，加速推动传统农业纯生产功能向生产、生活、生态“三生合一”功能的方向转变，推进城乡互动，提升产业水平，构建融现代农业和现代旅游为一体的农业旅游体系。
