由于煤炭企业地处深山，远离城市，在计划经济条件下，建立了学校、医院、公安、消防等社会服务机构，费用支出大，企业负担沉重，制约了企业发展。全省五大国有重点煤炭集团公司，目前共有企业办社会单位近500个，从业人员近6万人，每年支付企业办社会费用近30亿元。
从“七五”时期开始，铁路运输煤炭征收铁路建设基金，从开始的每吨公里3厘钱提高到目前的每吨公里3.3分，征收标准已经上调过4次。2005年全省铁路外运煤炭3.23亿吨，按铁路外运平均运距约700公里计算，每吨煤支付铁路建设基金23.1元，仅2005年一年时间，全省煤炭企业支付的铁路建设基金就达74.6亿元。
7．职工收入和生活水平偏低
由于历史和国家价格政策等原因，山西省煤炭工业企业长期以低价向下游产业供应煤炭能源，却以涨幅很高的价格购入生产资料，形成利润转移和价值的双向流失。煤炭企业进入市场以后，与电力、铁路、冶金等关联行业相比，煤炭价格始终在低位徘徊。全省国有重点煤炭企业在岗职工年人均收入，2000年为8659元，2002年在煤炭价格恢复性增长的情况下上升为12233元，2004年达到19394元，2005年达到27040元，虽然呈缓慢增加之势，但仅相当于电力行业的一半。全国煤矿职工的收入水平在49个行业中排倒数第二，我省也大致相当。目前，部分国有重点煤炭企业职工及家属，有的依然居住在自50年代延续下来的土窑洞、工棚房，生活条件亟待改善。
二、煤炭需求预测
（一）煤炭需求预测
1．能源消费弹性系数法预测
根据党的十六大确定的全面建设小康社会的经济发展目标，到2020年国内生产总值比2000年翻两番。预计国民经济发展速度2005～2010年为7.8％，2010～2020年为7.5％。根据中国煤炭工业发展研究中心预测，2005～2010年能源消费弹性系数为0.7左右，2010～2020年为0.4左右。据此，能源消费增长速度2005～2010年为5.5％，2010～2020年为3％。2005年国内煤炭需求量21.3亿吨；2010年国内煤炭需求量为24.4亿吨；2020年国内煤炭需求量为29.4亿吨（能源消费弹性系数法预测国内煤炭需求量，见表2－1）。
能源消费弹性系数法预测国内煤炭需求量
表2－1
┌──────────────────┬──────────────────┬──────────────────┐
│ │ 2005-2010年 │ 2010-2020年 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│ 国民经济发展速度 │ 7.8% │ 7.5% │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│ 能源消费弹性系数 │ 0.7 │ 0.4 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│ 能源消费增长速度 │ 5.5% │ 3% │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│ │ 2010年预测 │ 2020年预测 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│ 一次能源消费量（亿吨标准煤） │ 27.2 │ 36.5 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│除煤炭外其他一次能源供应量（亿吨标准│ 9.8 │ 15.5 │
│ 煤） │ │ │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│ 国内煤炭需求量（亿吨标准煤） │ 17.4 │ 21 │
├──────────────────┼──────────────────┼──────────────────┤
│ 国内煤炭需求量（亿吨） │ 24.4 │ 29.4 │
└──────────────────┴──────────────────┴──────────────────┘
2．主要耗煤部门法预测
电力、冶金、建材和化工是我国的主要耗煤行业。2004年四大行业煤炭消费占全国煤炭消费总量的80％。其中，发电用煤9.70亿吨，同比增长14.1％，占我国煤炭总消费量的51.2％；冶金用煤为2.54亿吨，同比增长19.2％，占总消费量的13.4％；建材行业用煤约2亿吨，占总消费量的10.6％；化工用煤0.8亿吨左右，约占总消费量的4.2％。
根据中国煤炭发展研究中心资料，主要耗煤部门法预测的全国煤炭消费量2010年为25亿吨、2020年为29亿吨。
3．全国煤炭需求预测结论
通过弹性系数法和主要耗煤部门法对煤炭供需分析预测，两种方法基本接近，推荐使用主要耗煤部门法预测数据。2010年和2020年国内煤炭需求量分别为24.3亿吨和28.2亿吨。加上煤炭净出口，2010年和2020年全国煤炭需求量分别为25亿吨和29亿吨（全国煤炭需求综合预测，见表2－2）。
全国煤炭需求综合预测
表2-2单位：亿吨
┌──────────────────┬────────────────────┬─────────────────┐
│ │ 2010年预测 │ 2020年预测 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 全国煤炭需求 │ 250000 │ 290000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 一、国内煤炭需 │ 243000 │ 282000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 其中：1、电力 │ 150000 │ 190000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 2、冶金 │ 29000 │ 29000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 3、建材 │ 21000 │ 19000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 4、化工 │ 11000 │ 20000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 5、其它 │ 32000 │ 24000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 二、净出口 │ 7000 │ 8000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 出口 │ 8000 │ 9000 │
├──────────────────┼────────────────────┼─────────────────┤
│ 进口 │ 1000 │ 1000 │
└──────────────────┴────────────────────┴─────────────────┘
