3、组织开展调查测算。各县（市）、区集中力量组织入户调查，进行家庭收入核算，拟定纳入保障的人数，测算人均补差金额。市民政局组成专项推进组负责组织、检查、指导各县（市）区的工作。
4、进行汇总。分别以县（市）区为单位，逐级汇总上报，市民政局负责全市的汇总，上报市政府讨论后报省民政厅。
通过此阶段的工作，重点掌握贫困户数、贫困人数情况，做好贫困种类和原因分析，测算资金需求数量。
（三）第三阶段：全面实施阶段（7月11日至9月5日）。主要任务是：
1、向市政府汇报工作推进情况及需请市政府解决的有关问题。
2、出台《佳木斯市农村居民最低生活保障工作操作规范》等政策性文件。
3、筹备召开全市启动农村低保工作动员大会，在全市范围内做好宣传发动工作。
4、各县（市）区按规定程序开展保障标准确定，保障对象申请、审核、公示、审批，填报档卡表册，建档立卷等工作。
5、按照省政府确定的资金分担比例，筹集落实好各级政府所负担的资金，向低保对象发放保障资金。
6、市民政局会同有关部门开展巡回指导。
7、做好整章建制工作。各县（市）区按市政府要求，制定农村低保工作实施方案、操作细则及各项规章制度。
（四）第四阶段：检查验收阶段（9月11日至9月25日）。主要任务是：
1、制定下发全市农村低保工作检查验收标准。检查验收主要内容是：组织机构是否健全完善；宣传发动是否深入；审批发放手续是否健全完善；各项制度是否建立；地方匹配资金是否达到规定比例；资金是否及时足额发放到位；工作经费是否解决；自查是否达到规定要求；问题是否得到解决等。
2、部署各县（市）区自查。
3、成立检查验收小组对各县（市）区进行统一检查验收。
4、做好迎接全省检查验收的准备工作。
5、总结上报全市农村最低生活保障制度实施情况。
四、具体要求
全面建立和实施农村居民最低生活保障制度工作，政策和业务性强，关系到广大农村贫困群众的切身利益，且时间紧任务重，各县（市）区要积极稳妥地开展工作。
（一）加强领导，精心组织。各县（市）区、各有关部门要高度重视农村低保工作，切实加强领导，纳入重要议事日程。层层建立农村低保工作责任制。要结合本地实际，制定建立农村低保工作具体实施方案和实施细则。在调查摸底、制定方案、出台政策、推进实施的每个主要工作环节，都要精心谋划，周密组织。民政部门要牵好头，充分发挥综合协调职能，相关部门参与配合，各尽其职，逐级明确责任落实任务，确保农村低保工作顺利开展。
