（四）大力发展循环经济，建设节约型社会。市发改、经贸等部门要结合实际制定和实施循环经济推进计划，对那些能耗高、污染严重的企业和落后的生产工艺设备实施强制淘汰；市环保部门对重点排污企业依法实行强制清洁生产审核，促进企业污染防治；实行环境标识、环境认可制度，以节约资源、能源和资源综合利用为重点，构建资源节约型、环境友好型社会。
（五）有效控制污染物排放总量。全面实施主要污染物排放总量目标责任制。市环保部门要会同有关部门制定全市主要污染物排放总量控制计划，并把总量控制任务分解落实到各县（市）、行业主管部门和各排污单位，各县（市）、行业主管部门和各排污单位都不得突破总量控制指标；深入推行排污许可证制度，推进排污权有偿交易改革进程，禁止无证排污和超总量排污；建立污染源长效管理机制，规范排污口的设置和管理，确保污染治理设施稳定、正常运行；对国家、省、市控重点污染源要安装在线监测装置，切实控制企业非法排污现象。各级环保部门要依法加强对排污企业的监督检查，对污染物排放超标或超总量的企业责令限期治理，逾期未完成治理任务的，一律责令停产整治，并吊销排污许可证。
三、加大污染防治和环境综合整治力度，提高人居环境质量
（六）强化城市大气环境综合整治 。进一步改善城市大气环境质量，实施“蓝天工程”。狠抓水泥 、火电 、焦化、玻璃等工业烟尘排放大户的治理，确保工业大气污染大户的稳定达标排放；推广使用电、煤制气、天然气、液化石油气等清洁能源和型煤，完善城市燃气管网配套，扩大城市供气范围，逐步禁止民用原煤散烧；实施供热管网改造，加快热源建设工程，推广以热电联产为重点的集中供热，到2010年，城市集中供热普及率达到65%以上；加强机动车年检、路检工作，确保机动车尾气达标排放，到2010年机动车环保定期检测率超过80%；严格有毒有害气体的生产、储运、使用等环节的环境监管，防止泄漏等污染事件发生；强化扰民烟气、恶臭气体的管理与治理；加强对市区施工现场管理，落实防治扬尘污染措施。
（七）加强水污染防治。进一步改善城市水环境质量，实施“碧水工程”。加快饮用水源保护工程项目建设，提高地下水源污染防护能力，确保饮用水源水质达标率符合国家要求；加大《松花江流域污染防治规划》项目建设力度，确保如期完成污染治理；加大对造纸、农药、化工、制糖等废水排放大户的深化治理，提高工业废水处理率和达标率；按计划推进东区污水处理厂二期工程和西区污水处理厂建设，进一步提高我市生活污水处理能力，到2010年城市污水处理率达到80％以上；加大四丰山水库环境综合整治，确保我市地面水质达标率符合国家要求；继续实施“四河”整治，消除黑臭水体，加快构建“北方水城”步伐；开展松花江支流小流域综合整治，加强对全市松花江沿江和主要河流排污口的环境监管，严厉打击违法排污行为。
