（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面构建社会主义和谐社会为主线，按照“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，立足宿迁市情，适应人口老龄化发展趋势，不断完善社会养老保障制度，大力发展老龄产业和老年服务业，切实维护老年人的合法权益，全面推进我市老龄事业健康协调发展，为实现宿迁突破和构建和谐宿迁作出应有贡献。
（二）基本原则
1. 坚持老龄事业与国民经济和社会同步、协调发展的原则。根据我市经济社会发展水平和老龄化形势，建立老龄事业投入与经济社会发展和老年人口增长同步的调节机制，统筹家庭养老与社会保障，统筹老年人物质保障与精神保障，统筹老年福利与老年产业，统筹敬老道德与老年法规建设，统筹城市与农村老龄工作，确保老龄事业协调、持续发展。
2. 坚持老龄事业与社会主义市场经济体制相适应的原则。强化政府责任，运用市场机制，动员社会力量广泛参与，提倡公益事业政府主导、社会参与，建立国家、集体和个人共同发展老龄事业的机制，推进老龄事业社会化、产业化。
3. 坚持老年人利益与社会整体利益相统一的原则。围绕老年人的基本需求，注重从物质和精神两方面提高老年人生活质量，消除年龄歧视，促进代际和谐。
4. 坚持统筹规划、分类指导、突出重点的原则。结合各自实际，立足自身特点，因地制宜地发展各项老龄事业。
5. 坚持积极养老的原则。引导老年人自强、自立，鼓励和支持老年人参与经济、社会发展，走积极老龄化道路。
三、总体目标和具体任务
（一）总体目标
认真贯彻《
中华人民共和国老年人权益保障法》，全面落实党和国家以及省委、省政府关于老龄工作的方针政策，逐步建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老工作机制；不断完善老年社会保障和社会救助制度，加快以老年福利、生活照料、医疗保健、文化教育、体育健身和法律服务为主要内容的老年社会服务体系建设，切实提高老年人的物质文化生活水平和健康水平。进一步理顺和健全“市-县（区）-乡镇（街道办）-社区（村、居委会）”老龄工作网络，建立和完善老龄工作的管理体制，形成党政齐抓共管、民政牵头协调、部门各司其职、社会广泛参与的老龄工作新局面，到2010年，基本实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的老龄工作总体目标。
