大庆市人民政府关于2005年度行政执法责任制评议考核情况的通报
（庆政发〔2006〕18号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
按照《
黑龙江省规范行政执法条例》、《
黑龙江省行政执法责任制试行办法》和《大庆市行政执法责任制实施方案》，市政府对九个县、区政府和49个市级行政执法部门（含垂直管理的中、省直执法部门）2005年度行政执法责任制落实情况进行了检查、考核和评议。本次考核采取单位自查与集中检查相结合、日常监督与明察暗访相结合等方式，除了对行政执法责任制通用目标、专用目标的完成情况和上年度存在问题的整改情况考核外，还重点检查了对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的贯彻落实情况。由于近年来加大行政执法责任制和责任追究制的推行力度，特别是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》以来，我市依法行政取得了明显成效，主要表现在：各级领导和行政执法人员学法守法、依法办事的意识不断提高；制定了《大庆市重大行政决策听证办法》、《大庆市重大行政决策失误责任追究办法》、《大庆市人民政府决策程序暂行规定》等一系列制度，行政决策程序进一步完善；行政行为的公开程度不断提高，公共信息服务平台初步建立；政府职能进一步转变，执法行为更加规范；改革行政执法体制，城市管理和文化领域相对集中行政处罚权工作取得新进展；政府层级监督效果显著，过错责任追究力度加大；行政执法行为进一步规范，法制环境进一步优化。但按照依法行政和行政执法责任制的要求，仍然存在一些问题，主要表现在：
一、行政执法责任制在部门内部贯彻不彻底，没有充分发挥作用。有些部门行政执法责任制落实还处于应付上级检查，没有将这一机制运用到对本部门执法机构的管理上，没有对执法人员实行责任制；有的执法权限不清楚，没有分解到执法岗位和人员；有的考核走形式，甚至不考核，责任制的激励机制没有发挥作用。
二、行政职责不清，权力和责任脱节。有些部门不清楚本单位有多少执法依据，不掌握本部门具有哪些行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收等行政执法权限，在行政执法依据梳理工作中漏报、错报的项目很多。有些部门自身职责不清，行政管理存在“缺位”、“不作为”现象，执法权力与执法责任没有紧密挂钩，对行政过错的责任人追究不力。
三、行政行为的公开程度还不够。（一）公开的事项少，目前大部分限于行政许可和审批事项，其他权限没有公开；（二）公开的内容不规范，不符合要求，多数行政执法部门没有公开行政许可结果；（三）对应当依申请公开的事项没有一个规范的办法，对应该公开事项的范围、公开方式、公开程序等没有具体规定，遇到公民申请公开某些信息时，无章可循，甚至影响公民的知情权；（四）多数部门公示的办事时限都留有充分的余地，不是最短的时间。
