推进农业产业化建设，大力发展生态农业产业基地建设，促进农业环境污染集中治理，控制农业面源污染；加强监管，防止污染向农村扩散和转移；开展环境优美乡镇建设，创建生态文明村，改善农村环境质量。推进农村能源建设工程，利用生态能源技术，建设农村沼气设施；加强对农用化肥、农药施用的管理，推广高效缓释有机肥和低毒生物农药，降低化肥、农药用量，减少农田化肥、农药的流失，利用湖泡湿地建设农业面源污染控制生态工程。同时，加强农村面源污染控制政策法规的研究，制定农业面源污染防治办法，建立面源污染生态监测与生态监察机构和实施机制。
责任单位：市农业委员会、市环境保护局
配合单位：各县、区人民政府
4．继续推进“百园建设”工程。
完成主城区绿化系统建设工程，主要建设公共绿地、生产绿地、防护林地、单位绿地、居住区绿地、道路绿化等，绿化面积13266公顷；各县、区和厂矿共同建设完成100个城市生态园。
责任单位：市城市管理行政执法局
配合单位：市林业局，各县、区人民政府，有关企业
（六）强化城市环境管理。
1．推进环境能力建设。
通过环境能力建设，重点强化环境监察能力，完善环境监测能力，提高环境信息能力和宣教能力，为加强环境监督管理提供强有力的保障。
责任单位：市编制委员会办公室、市环境保护局
配合单位：市财政局，各县、区人民政府
2．完善城市环境管理制度。
以环境保护目标责任制和城市环境综合整治定量考核为核心，以工业污染源达标排放为基础，主要污染物总量控制和环境质量达标为目标，以环境影响评价、环境保护“三同时”、限期治理、排污收费、污染集中控制为主要手段，建立环境管理制度的相互联系，形成科学的环境管理体系和工作机制，强化城市环境管理。
责任单位：市环境保护局
配合单位：各县、区人民政府，大庆高新技术产业开发区管理委员会，市政府各专业主管部门
3．推进实施规划环境影响评价。
落实《
中华人民共和国环境影响评价法》，实施规划环境影响评价。在规划建设工业园区时，充分考虑大庆市“东移、北扩”和哈大齐工业走廊的发展战略，以及环境空气质量功能区划分和各区的环境容量，合理规划布局工业园区。
责任单位：市规划局、市环境保护局、市国土资源局
配合单位：有关各区人民政府、大庆高新技术产业开发区管理委员会，市政府各专业主管部门
4．完善突发环境事件应急反应体系。
建立突发环境污染事件预防、预警、反应与安全处置体系和机制，强化突发性大气污染的应急处理能力，建设大庆市环境监控指挥中心。持续完善大庆市突发环境事件应急预案，不断健全环境应急机制，全面落实应急预防措施。建立重点区域、重点行业、重点企业的应急预案并组织开展应急演练。建立重点污染事故隐患单位的信息数据库、环境污染事故应急指挥决策专家库以及各种污染事故扩散模型和突发环境事件应急处理信息系统，提高对突发性环境污染事件的应急反应能力。
责任单位：市环境保护局、市安全生产监督管理局
配合单位：市气象局、市公安局、市交通局、市财政局、市信息产业局，各县、区人民政府，大庆高新技术产业开发区管理委员会、各有关企业
5．推进环境监测能力建设。
进一步完善大庆市环境监测网络，整合环境监测力量和资源，提高环境监测、预测、预警能力；建立健全大庆市环境监控中心，环境空气质量预测预报系统、河流控制断面水质自动监测网络、重点污染源自动监测网络及城市主干道噪声自动监测系统等监测网络，逐步实现组织网络化、管理程序化、技术规范化、方法标准化、监测自动化、质量控制系统化的现代化环境监测体系。有效整合监测技术资源，不断提高环境监测为管理服务的水平。建立生态监测制度，加强生态监测的能力建设，指导城市生态建设和保护工作。
责任单位：市环境保护局
配合单位：市林业局、市水务局、市农业委员会，各县、区人民政府
6．推进环境信息和宣传教育能力建设。
推动环境新闻进入主流媒体，重点抓好公众环境宣传、环保普法工作，疏通公众参与环境保护的渠道，使环保宣传教育贴近公众的日常生活，建立常规性的公众满意度调查机制，继续推进中小学环保教育，保证环境教育普及率逐年有所提高。
责任单位：市环境保护局、市教育局
配合单位：市信息产业局、市政府新闻办公室，各县、区人民政府，大庆高新技术产业开发区管理委员会
四、保障措施
（一）组织保障。
继续坚持党委领导、政府负责、人大监督、环保部门协调、相关部门齐抓共管、企业和公众共同参与的工作机制。将持续推进“创模”工作纳入“目标责任制度”考核，将持续推进“创模”工作任务分解落实到各县、区政府和有关部门，作为年度目标考核的重点内容。建立“联席会议制度”、“协调督办制度”和“考评制度”，推进各项工作的落实。
大庆市政府设立持续推进“创模”工作领导小组
组 长：市长
副组长：副市长
成 员：各县、区人民政府、大庆高新技术产业开发区管理委员会和市政府有关部门负责人
领导小组下设办公室
主 任：市环境保护局局长
副主任：市环境保护局副局长
成 员：各县、区人民政府、大庆高新技术产业开发区管理委员会和有关部门分管领导
（二）资金保障。
各级政府和各责任单位根据持续推进“创模”工作实施计划，加大资金投入，特别是对重点工程项目所需的资金，要优先安排、及时划拨、监督使用。疏通资金渠道，确保各项工作顺利推进。
（三）公众参与。
继续强化环境保护宣传机制，通过新闻媒体，宣传持续推进“创模”工作，提高公众对持续推进“创模”工作的参与意识，营造持续推进“创模”工作的社会氛围。
附表：1．国家环境保护模范城市考核指标推进责任分工
┌─┬───────────────────────────────┬───┬────┬────┬──────┬─────────┐
│序│ 指标名称 │ 单位 │ 标准 │ 目标 │ 牵头单位 │ 责任单位 │
│号│ │ │ │ │ │ │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│1 │ 城市环境综合整治定量考核 │ 名次 │ 前5 │ 1 │ 市环保局 │ │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│2 │ 未发生重、特大环境污染和生态破坏事故 │ 次 │ 0 │ 0 │ 市环保局 │各县区政府、重点企│
│ │ │ │ │ │ │ 业 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│3 │ 环境保护投资指数 │ % │ ≥1.7 │ ≥2 │市环保局、发│有关部门、各县区政│
│ │ │ │ │ │ 改委 │ 府 │
├─┼───────┬───────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│4 │ 经济 │ 经济持续增长率 │ % │＞全国均│ ≥8 │市发改委、统│ 各县区政府 │
│ │ 增长 │ │ │ 值 │ │ 计局 │ │
│ │ ├───────────────────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 人均GDP │万元/ │ ≥1.5 │ ≥5 │ │ │
│ │ │ │ 人 │ │ │ │ │
├─┼───────┴───────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│5 │ 人口与计划生育年度计划完成率 │ % │ 100 │ 100 │ 市计生委 │ 各县区政府 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│6 │ 规模以上单位工业增加值能耗 │吨/万 │ ＜2.59 │＜全国平│市经委、统计│ │
│ │ │ 元 │ │ 均 │ 局 │ │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│7 │ 单位GDP用水量 │吨/万 │＜56.82 │ ≤27 │ 市水务局 │ │
│ │ │ 元 │ │ │ │ │
├─┼──────────────────────┬────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│8 │ 万元工业增加值主要污染物排放强度 │ 工业废水 │吨/万 │＜31.61 │ ＜6 │ 市环保局 │各县区政府、主要工│
│ │ │ │ 元 │ │ │ │ 业企业 │
│ │ ├────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 工业COD │吨/万 │＜0.0072│＜0.001 │ │ │
│ │ │ │ 元 │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 工业二氧化硫 │吨/万 │＜0.028 │＜0.003 │ │ │
│ │ │ │ 元 │ │ │ │ │
│ │ ├────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 工业烟尘 │吨/万 │＜0.012 │＜0.004 │ │ │
│ │ │ │ 元 │ │ │ │ │
├─┼──────────────────────┴────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│9 │ 全年API指数≤100的天数的比例 │ % │ ≥85 │ ≥95 │ 市环保局 │ 各县区政府 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│10│ 集中式饮用水水源地水质达标率 │ % │ ≥96 │ ≥100 │市环保局、水│市农委、旅游局、林│
│ │ │ │ │ │ 务局 │ 业局 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│11│ 城市水环境功能区水质达标率 │ % │ 100 │ 100 │ 市环保局 │ 各区政府 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│12│ 区域环境噪声平均值 │dB(A) │ ≤60 │ ≤56 │ 市环保局 │市城管局、各区政府│
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│13│ 交通干线噪声平均值 │dB(A) │ ≤70 │ ≤69 │ 市环保局 │ 市交警支队 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│14│ 受保护地面积占国土面积比例 │ % │ ≥10 │ ＞10 │ 市环保局 │ 市林业局、城管局 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│15│ 建成区绿化覆盖率 │ % │ ≥35 │ 37 │ 市城管局 │ 各县区政府 │
├─┼─────────────────┬─────────────┼───┼────┼────┤ │ │
│16│ 城市生活污水 │ 集中处理率 │ % │ ≥80 │ 90 │ │ │
│ │ ├─────────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 再生利用率 │ % │ ≥20 │ ＞20 │ │ │
├─┼──┬──────────────┴─────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│17│工业│ 重点工业企业排放稳定达标率 │ % │ 100 │ 100 │ 市环保局 │各县区政府、重点企│
│ │企业├────────────────────────────┼───┼────┼────┤ │ 业 │
│ │ │ 工业企业污染物排放自动监控率 │ % │ ≥80 │ ＞80 │ │ │
│ │ ├────────────────────────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 工业企业排放申报登记率 │ % │ 100 │ 100 │ │ │
├─┼──┴────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│18│ 城市清洁能源使用率 │ % │ ≥50 │ ＞70 │市发改委、经│ 市统计局 │
│ │ │ │ │ │ 委 │ │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│19│ 城市集中供热普及率 │ % │ ≥65 │ 80 │ 市城管局 │ 各区政府 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│20│ 生活垃圾无害化处理率 │ % │ ≥85 │ 90 │ 市城管局 │ 各区政府 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│21│ 工业固体废物处置利用率 │ % │ ≥90 │ 95 │ 市环保局 │ 市经委 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│22│ 危险废物处置率 │ % │ 100 │ 100 │ 市环保局 │ 市卫生局 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│23│ 机动车环保定期检测率 │ % │ ≥80 │ ＞80 │市环保局、交│ 市质量技术监督局 │
│ │ │ │ │ │ 警支队 │ │
├─┼────────────┬──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│24│ 城市环境管理制度 │ 环保目标责任制 │ │ 落实 │ 落实 │ 市环保局 │各责任部门，县区政│
│ │ │ │ │ │ │ │ 府 │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│ │ │ 党政干部政绩考核 │环境指│ 纳入 │ 考核 │市委、市府考│ 市环保局 │
│ │ │ │ 标 │ │ │ 核办 │ │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│ │ │ 制订持续推进实施方案 │ │ 制定 │ 完成 │ 市环保局 │ 相关单位 │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│ │ │ 环境信息公告制度 │ │ 实行 │ 实行 │ 市环保局 │ 各县区政府 │
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│25│ 环境保护机构建设 │ │ 达标 │ 达标 │市编办、市环│ 各县区政府 │
│ │ │ │ │ │ 保局 │ │
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│26│ 公众对城市环境的满意率* │ % │ ≥85 │ ＞85 │ 市统计局 │ 市环保局、城管局 │
├─┼───────────────────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│27│ 中小学环境教育普及率 │ % │ ≥85 │ 90 │ 市教育局 │ 市环保局 │
├─┼────────────┬──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│28│ 总量 │ 总量控制计划 │ 5年 │ 完成 │ 完成 │ 市环保局 │ 各县区政府 │
│ │ 控制 ├──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│ │ │ 国家重点环保项目落实率 │ % │ ≥80 │ 100 │ 市发改委 │市环保局、项目承担│
│ │ │ │ │ │ │ │ 单位 │
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│29│ 城市建设环境管理 │ 建设项目“环评”执行率 │ % │ 100 │ 100 │ 市环保局 │ 各县区政府 │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│ │ │ 建设项目“三同时”执行率 │ % │ ≥90 │ 95 │ 市环保局 │ 各县区政府 │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│ │ │ 规划“环评”执行率 │ % │ ≥80 │ ＞80 │ 市环保局 │各专项规划主管部门│
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│30│ 落实城市环境卫生工作 │ 级 │ 国家 │ 国家 │市卫生局、城│ 各区政府 │
│ │ │ │ │ │ 管局 │ │
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│31│ 环境 │ 环境友好企业 │ 个 │ 省级 │ 10 │ 市环保局 │市教育局、市民政局│
│ │ 创建 ├──────────────────┼───┼────┼────┤ │、各县区政府、高新│
│ │ │ 绿色家园 │ 个 │ 市级 │ 10 │ │ 区 │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 环境优美乡镇 │ 个 │ 省级 │ 3 │ │ │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ 生态工业园区 │ 个 │ 国家级 │ 1 │ │ │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┤ │ │
│ │ │ ISO14000示范区 │ 个 │ 国家级 │ 1 │ │ │
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│32│ 清洁生产审核 │ 自愿实施清洁生产审核企业 │ 个 │市级验收│ 30 │ 市经委 │ │
│ │ ├──────────────────┼───┼────┼────┼──────┼─────────┤
│ │ │ 强制实施清洁生产审核企业 │ 个 │省级验收│ 10 │ 市环保局 │ │
└─┴────────────┴──────────────────┴───┴────┴────┴──────┴─────────┘
