四、健全社会保障体系，提高社会保障水平
10、积极推进“成建制、全覆盖”社会保险扩面工作。全年社会保险扩面续保8万人，其中养老保险净增缴费人数3.5万人，市本级净增缴费1.5万人。做好清欠、稽核工作，努力做到应收尽收，确保企业离退休人员养老金按时足额100%社会化发放。
11、完善医疗保险制度。困难和破产关闭国有、集体企业退休人员全部参加医疗保险，并建立随经济发展不断提高水平的长效机制。启动实施城镇职工退休人员补充医疗保险办法，继续实施绿色医保健康工程，为市区3万退休职工免费体检，建立健康档案，提高广大职工的医疗保障水平。
12、完善农村合作医疗制度。新型农村合作医疗覆盖率稳定在90%以上。大力推进农民工参加工伤和大病医疗保险的“平安计划”，按照“保住院、保大病、保当期”的要求，研究制定农民工参加医疗保险的办法，全面实施农民工强制参加工伤保险制度，确保煤矿、建筑、市政建设等高风险行业农民工参加工伤保险。完善生育保险办法，适当提高生育保险待遇。
13、大力推进被征地农民基本生活保障工作。做到即征即保，被征地农民基本生活保障覆盖率达70%以上。加快推进新型农保制度的实施，改进保障办法，提高保障水平。加强社会保障服务体系建设，健全完善服务制度，确保社保资金安全。
14、认真做好城乡低保工作。完善城乡低保制度，建立城乡低保标准自然增长机制。从2007年元月1日起，将城市低保标准提高到240元/人·月，确保城市低保对象实现应保尽保。加大农村低保工作力度，完善农村低保动态管理制度，力争实现应保尽保的目标。各级财政合理负担农村低保资金，逐步调整我市农村低保资金负担比例，县（市）财政负担比例应不低于70%，实现以县为主负担的目标。
15、继续做好农村五保供养工作。五保供养经费要纳入各级财政预算，按照供养标准足额安排资金，实行县级财政专户储存、专户管理、专款专用。五保供养、城乡低保资金发放由县（市）财政委托金融机构足额打卡发放到户。继续实施关爱工程，各县（市、区）要加大对农村乡镇敬老院的扶持力度，农村五保集中供养率达50%。
16、完善救灾体系建设。建立和完善以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，灾害应急机制为主体，社会动员机制相配套的灾害救助体系。市和各县（市、区）必须设立救灾专项资金，每年将救灾资金列入财政预算，实行专户管理和结转滚动使用，切实保障受灾困难群众的基本生活，使灾区群众及时得到救助，确保有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、疾病得到及时防治。
