宣城市人民政府关于印发宣城市依法行政考核指标体系的通知
(宣政〔2007〕32号)
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入推进我市依法行政工作，促进我市各级行政机关依法行政水平的提高，监督各级行政机关严格实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》的各项规定，加快法治政府建设的进程，根据省政府办公厅皖政办〔2007〕14号文件要求，市政府决定，自今年起，对依法行政进行考核，由市政府法制办公室具体负责组织实施。对县、市、区人民政府考核前三名、省垂直管理机关考核前三名和市政府所属部门考核前五名的单位，由市政府给予表彰。现将《宣城市依法行政考核指标体系》印发给你们，请遵照执行。各地、各部门要于12月10日前，对照依法行政考核指标体系，将依法行政工作情况书面报市政府法制办公室。
附件：1.宣城市依法行政考核指标体系一（适用于市政府考核县、市、区政府）；
2.宣城市依法行政考核指标体系二（适用于市政府考核所属部门、直属机构）。
二〇〇七年五月二十九日
附件1：
宣城市依法行政考核指标体系一
（适用于市政府考核县市区政府）
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│考评指│ 考评内容 │ 考评标准 │考评方│
│ 标 │ │ │ 法 │
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│ 一、 │（一）建立政府主要领导负责依法行│建立依法行政工作协调机构或以其他│ 听取 │
│依法行│政工作的机制。（1分） │形式确定由主要领导负责依法行政工│ │
│政工作│ │作机制的，得1分。 │ 汇报 │
│ 的组 ├────────────────┼────────────────┤ │
│ 织领 │（二）制定年度推进依法行政工作安│通过依法行政工作会议或文件形式部│ 审核 │
│导12 │排方案，并对方案落实情况进行监督│署依法行政年度任务的，得1分；以 │ 材料 │
│ 分 │、检查（2分） │适当形式检查任务落实情况的，得1 │ │
│ │ │分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（三）进行依法行政年度工作考核。│把部门、所辖乡镇全部纳入考核的，│ │
│ │（3分） │得3分；仅部分纳入考核的得1.5分。│ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（四）定期开展依法行政知识教育培│县市区政府安排依法行政知识培训或│ │
│ │训（4分） │讲座的，得2分；参训人员占应参训 │ │
│ │ │人员90%以上的,得2分;占80%以上的,│ │
│ │ │得1分;占80%以下的,不得分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（五）政府及所属部门法制机构建设│政府法制机构编制、实际工作人员不│ │
│ │和法制机构的工作条件与其承担的依│少于3人、经费三项全落实到位的， │ │
│ │法行政工作职责基本相适应（2分） │得2分，每一项没落实扣1分。 │ │
├───┼────────────────┼────────────────┼───┤
│ 二、 │（一）按照依法行政的要求和省市政│发现行政执法机构存在重叠交叉、责│ 听取 │
│ 政府 │府的有关规定，合理设置和调整行政│权不明、执法层次过多，问题突出的│ 汇报 │
│ 职能 │机构及其编制，及时调整部门职能，│，每1例扣1分。 │ │
│ 转变 │减少部门职能交叉与重叠（2分） │ │ 材料 │
│ 情况 ├────────────────┼────────────────┤ 审核 │
│ 22分 │（二）按照国家和省政府的有关规定│已开展这项工作或已申报较为成熟的│ │
│ │，积极推进相对集中行政处罚权工作│相对集中行政处罚权工作方案的，得│ │
│ │。（2分） │2分,没有开展的,不得分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（三）规范管理政府非税收入（4分 │①未严格执行收缴分离、罚缴分离制│ │
│ │） │度的，每1例扣1分；②未严格实行“│ │
│ │ │收支两条线”管理的，每1例扣1分；│ │
│ 二、 │ │③非税收入没有全部上缴财政，或上│ │
│ 政府 │ │缴后又以各种形式返还的，每1例扣1│ │
│ 职能 │ │分；④发现有单位设有“小金库”的│ │
│ 转变 │ │，每1例扣1分。 │ 听取 │
│ 情况 ├────────────────┼────────────────┤ 汇报 │
│ 22分 │（四）行政执法经费有保障。（2分 │行政执法经费和行政复议应诉经费都│ │
│ │） │纳入预算的，得2分,每少一项扣1分 │ 材料 │
│ │ │。 │ 审核 │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（五）完善和规范行政机关工作人员│不同行政机关工作人员存在收入差距│ │
│ │工资和津补贴制度。（2分） │过大问题的，不得分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（六）行政许可、行政审批行为符合│每发现一起行政许可、行政审批的依│ │
│ │国家和省政府的有关规定，依法履行│据、主体、程序、收费违反规定的，│ │
│ │行政许可监督检查职责（5分） │扣1分；未履行行政许可监督检查职 │ │
│ │ │责的，扣2分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（七）建立并执行政府法律顾问制度│制度健全的得1.5分，顾问参与决策 │ │
│ │和专家咨询制度，建立决策监督和责│和其他法律事务的，得1.5分,法制机│ │
│ │任追究制度（3分） │构未参与决策的,不得分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（八）推进政府信息公开（2分） │建立政府信息公开制度和政府信息公│ │
│ │ │开载体建设完善的,得1分;有相应的 │ │
│ │ │机构负责政府信息公开综合工作的, │ │
│ │ │得1分。 │ │
├───┼────────────────┼────────────────┼───┤
│ │（一）规范性文件制定程序完善（4 │规范性文件制定、修改、废止符合《│ 查阅 │
│ │分） │安徽省规范性文件制定程序规定》要│ 文件 │
│ │ │求的得2分；按照要求承办规章和规 │ 及公 │
│ │ │范性文件草案征求意见工作的，得2 │ 开的 │
│ │ │分。 │ 载体 │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（二）实行规范性文件异议处理制度│建立规范性文件异议处理制度的，得│ │
│ 三、 │（2分） │2分，未实行的不得分。 │ │
│ 制度 ├────────────────┼────────────────┤ │
│ 建设 │（三）开展规范性文件实施效果测评│组织开展本级规范性文件测评的，得│ │
│ 质量 │工作（3分） │2分；配合省、市政府开展规范性文 │ │
│ 16分 │ │件测评的，得1分，未开展的不得分 │ │
│ │ │。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（四）实行规范性文件前置审查和备│实行规范性文件前置审查制度得2分 │ │
│ │案审查制度（4分） │；实行规范性文件备案审查制度得2 │ │
│ │ │分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（五）建立规范性文件的报送备案制│未按规定报送市政府备案的，每1件 │ │
│ │度（3分） │扣1分。 │ │
├───┼────────────────┼────────────────┼───┤
│ │（一）实行行政执法责任制（10分）│所属执法部门全部按要求建立行政执│ │
│ │ │法责任制的，得10分,有执法部门未 │ │
│ │ │建立的,每一例扣2分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（二）开展行政执法依据梳理工作，│开展此项工作且效果良好得4分。 │ 查阅 │
│ │行政机关的执法职责明晰（4分） │ │ 文件 │
│ 四、 ├────────────────┼────────────────┤ │
│ 规范 │（三）建立行政执法工作评议考核制│建立评议考核制的得2分；建立执政 │ 材料 │
│ 行政 │、行政执法责任追究制（4分） │执法责任追究制的，得2分,应当进行│ 审核 │
│ 执法 │ │责任追究而没有追究的,每一例扣1分│ │
│ 31分 │ │。 │ 部门 │
│ ├────────────────┼────────────────┤ 抽查 │
│ │（四）建立行政执法案卷评查制度（│制度健全得1分；政府法制机构组织 │ │
│ │2分） │评查的，得1分。发现任何一个行政 │ │
│ │ │执法部门未建立行政执法案卷的，扣│ │
│ │ │2分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（五）建立行政执法资格制度（4分 │建立行政执法人员资格制度，所有执│ │
│ │） │法部门参加全省统一的行政执法资格│ │
│ │ │考试，并领取省政府行政执法证件的│ │
│ │ │，得4分；发现执法人员不符合法定 │ │
│ │ │领证条件或不持证件的，每一例扣1 │ │
│ │ │分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（六）行政执法机关及其行政执法人│1、具体行政行为被市政府责令改正 │ │
│ │员严格按照法律、法规和规章的规定│或予以撤销的，每1例扣1分；2、具 │ 查阅 │
│ 四、 │履行行政执法职责，行政执法行为合│体行政行为被行政复议机关决定撤销│ 文件 │
│ 规范 │法、适当（7分） │、变更、确认违法或限期履行的，每│ │
│ 行政 │ │1例扣1分；3、具体行政行为经人民 │ 材料 │
│ 执法 │ │法院判决，裁定撤销、部分撤销或限│ 审核 │
│ 31分 │ │期履行的，每1例扣1分；4、作出对 │ │
│ │ │管理相对人、利害关系人不利的行政│ 部门 │
│ │ │决定之前，没有告知对方，并给予陈│ 抽查 │
│ │ │述和申辩机会的，每1例扣1分；5、 │ │
│ │ │没有告知管理相对人依法享有申请行│ │
│ │ │政复议或提起行政诉讼权利的，每一│ │
│ │ │例扣1分；6、涉及重大事项，没有告│ │
│ │ │知管理相对人有要求举行听证的权利│ │
│ │ │，或没有依照对方合法的要求组织听│ │
│ │ │证的，每1例扣1分；7、因执法问题 │ │
│ │ │引起国家行政赔偿的，每1例扣1分。│ │
├───┼────────────────┼────────────────┼───┤
│ │（一）依法履行国家赔偿和行政补偿│1、保障公民、法人和其他组织获得 │ │
│ │职责（2分） │应得的行政赔偿得1分；保障公民、 │ │
│五、 │ │法人和其他组织获取应得的行政补偿│ 听取 │
│行政 │ │得1分。 │ 汇报 │
│监督 ├────────────────┼────────────────┤ │
│制度 │（二）依法接受监督，办理信访案件│信访案件办结率在80%以上的，得全 │ 材料 │
│19分 │（3分） │分；60%-80%的，得1.5分；60%以下 │ 审核 │
│ │ │的不得分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ 问卷 │
│ │（三）建立特邀行政执法监督员制度│制度健全，每年组织开展检查活动3 │ 调查 │
│ │（2分） │次以上的，得2分；开展活动1-3次的│ │
│ │ │，得1分；其余情况不得分。 │ │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（四）办理好人大代表建议和政协提│人大代表、政协委员对此项工作不满│ 听取 │
│ │案（2分） │意的,不得分。 │ 汇报 │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│五、 │（五）认真办理新闻曝光案件追查（│出现新闻曝光的行政执法问题而没有│ 材料 │
│行政 │2分） │依法处理的，每1例扣1分。 │ 审核 │
│监督 ├────────────────┼────────────────┤ │
│制度 │（六）执行人民法院对行政案件已经│每违反一例扣1分。 │ 问卷 │
│19分 │生效的判决、裁定（2分） │ │ 调查 │
│ ├────────────────┼────────────────┤ │
│ │（七）依法办理行政复议案件（6分 │1、被上级行政机关责令受理的，每1│ │
│ │） │例扣1分；2、不按期做出行政复议决│ │
│ │ │定的，每一例扣1分；3、拒不执行行│ │
│ │ │政复议机关决定的，每1例扣2分。 │ │
└───┴────────────────┴────────────────┴───┘
