（七）着力推进节能降耗，努力建设资源节约型和环境友好型社会。积极推进资源节约，抓好节能、节水、节地、节材和资源整合工作。加快冶金、电力、化工、建材等高耗能行业和企业的技术改造，扶持金龙公司、豫龙公司等企业做好资源综合利用工作。大力推广中水回用，继续推进农业灌溉节水改造。加大淘汰实心粘土砖力度，深入开展“空心村”等土地三项整治，积极推广多层标准厂房，节约和集约使用土地。大力发展循环经济，制定优惠政策，扶持企业循环式生产，推动产业循环式组合，继续做好华英集团等省循环经济试点单位的推荐和建设工作。支持信阳市新天地新型建材有限公司等企业利用粉煤灰生产新型建材项目建设。加大环境保护和生态建设力度。严格执行环境容量和污染物排放总量控制、点源浓度控制、排污许可和环境影响评价制度。进一步加强土地、森林、矿产和水资源管理，提高水资源利用效率，抓好重点企业、重点河段、重点水域排污监控和治理工作，推进光山驿光、罗山金鼎化工、维雪啤酒等企业的废水深度治理项目建设。依法关闭淘汰一批高能耗、重污染的小造纸、小水泥、小矿山、小石灰窑等企业。继续实施退耕还林、天然林保护工程。

　　（八）大力发展社会事业，努力构建社会主义和谐社会。加强就业再就业和社会保障工作。加快市县区劳动力市场和社区平台建设，确保城镇新增就业7万人，下岗失业人员再就业2.5万人，其中“4050”人员新增就业9000人。积极帮助“零就业”家庭和就业困难人员就业，解决1000个“零就业”家庭的人员就业问题，达到每个家庭有1人就业或享受社会保障补贴。扩大社会保险覆盖面，尽快使基本养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险覆盖到各类企业。进一步完善城乡最低生活保障制度，建立城镇最低收入家庭廉租房制度，健全城乡医疗救助制度。扩大农村居民最低生活保障覆盖面，全市达到22.4万人，新改扩建农村敬老院63所，五保集中供养率达到30%。加大扶贫开发力度，确保7.5万农村贫困人口脱贫和解决温饱。继续优先发展教育事业，坚持教育投入向农村和边远地区倾斜，整合教育资源，调整学校布局，促进教育均衡发展。进一步加大农村义务教育投入，确保农村义务教育阶段学杂费全部免除；推进信阳农专专升本工作和羊山新校区建设；加快以劳动力转移培训为主的职业技术教育发展步伐。大力实施人才强市战略，认真抓好各类人才的培养、引进和使用工作。加快发展医疗卫生事业，落实和完善城乡困难群众住院医疗保险政策，重点解决城乡低保对象和农村五保户看病、就医难问题；全面实施新型农村合作医疗；加强公共卫生服务体系建设，全面完成乡镇卫生院改造项目，加快市中心医院羊山分院等项目建设，积极争取我市国家级和省级贫困县中心医院、中医院及妇幼保健院和专项疾病防治医疗机构建设早日开工；继续抓好艾滋病、结核病等重点传染病的防治工作。加强基层动物防疫队伍建设，健全重大动物疫病防控体系，确保不发生重大动物疫情。严格执行现行生育政策，稳定低生育水平，控制人口数量，确保人口出生率控制在11.9‰以下，综合治理出生人口性别比偏高等问题，完善流动人口管理服务体系，积极应对人口老龄化，统筹解决人口问题。加强农村计生基础设施和农村敬老院建设，构建全民健身体系，发展社会福利事业，完善社会救灾、救助和福利体系，加快市残疾人康复中心、罗山残疾人康复教育中心、市社会福利院等项目建设。继续加强乡镇司法所、中心法庭等基层政法基础设施项目建设。切实做好安全生产工作，严格落实安全责任，加强对食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全的监管， 坚决遏制重特大事故的发生。

第 [1] [2] [3] [4] [5] 页 共[6]页