（五）加强宣传，正面引导。各级城管执法机关要加强对新闻舆论的正面引导，做好宣传解释工作。
市城管执法局将适时召开行政指导工作研讨会，听取各单位开展行政指导工作的主要做法和成效，及时总结区（县）城管大队的在推行行政指导工作中的创新方法和成熟经验，不断完善行政指导制度。
附件2：
行政指导制度说明
一、执法事项提示制。是指城管执法机关根据对群众举报投诉情况和日常执法数据的分析，在某一违法行为或群众举报投诉高发时段到来之前，以口头或书面形式向管理相对人宣传、解释法律法规规章，提示、引导、督促其按照城市管理法律法规及政策要求履行义务，加强自律，尽可能减少违法行为发生的制度。
在执行过程中，遇有新颁布的法律、法规、规章或政策文件对当事人设定了与城管职责有关的义务时，或城管执法机关在日常检查时发现新确定的市容环境卫生责任人时，应当在首次执法前对执法事项进行提示，或以执法事项告知书形式向管理相对人宣传法规政策。
实行执法事项提示制，可以采取集中或者个别提示的方法。
二、轻微问题告诫制。是指管理相对人违法行为轻微并能及时纠正时，城管执法机关告诫其立即纠正违法行为，并告知其应明确知晓的行为规范和要求，而不再对其进行行政处罚的制度。主要包括两种方式：
（一）口头告诫。是针对能够即时改正的事项，执法人员应作相应记录（记录应包括违法行为发生的时间、地点、违法事实、改正情况，并由管理相对人和执法人员签字）。
（二）书面告诫。是针对违法行为不能即时改正的事项，执法人员应当制作告诫书，督促其尽快改正。管理相对人在改正违法行为后，应在告诫书上签字，承诺今后不再实施同一违法行为。
轻微问题告诫制不适用于违法建设、未经批准设置设施、擅自架设管线设施、违反规划设置户外广告、擅自组织、利用小广告进行宣传、无准运证件运输等违法性质较重的行为。在全市性重点专项任务整治期间，对影响城市环境的突出问题，按照市局要求决定是否暂停执行本制度。
管理相对人反复出现同一违法行为时，城管执法机关对其处理不适用本制度，且可将其先前行为作为酌定情节予以考虑（相关记录或告诫书应当作为证据材料入卷）。
三、突出问题约见制。是指管理相对人在同一年度内两次以上出现违反城市管理法律、法规、规章的违法行为，并已被城管执法机关处以行政处罚时，或属于同一上级单位主管的行业部门普遍存在某类违法行为时，或违法行为造成严重后果或不良社会影响时，城管执法机关书面约见管理相对人或其上级主管单位进行座谈，要求其采取有效措施进行整改，避免违法行为再次发生的制度。
