淄博市人民政府关于印发淄博市节能减排综合性工作实施方案的通知
（淄政发〔2007〕49号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市节能减排综合性工作实施方案》（以下简称《实施方案》）已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一、深刻认识节能减排工作的重要性和紧迫性
今年以来，党中央、国务院节能减排工作力度进一步加大，国务院成立了节能减排工作领导小组，制定了《节能减排综合性工作方案》。省委、省政府高度重视节能减排工作，最近召开的省第九次党代会对节能减排工作提出了明确要求。市委、市政府明确提出把节能降耗作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的“命门”。经过前一时期的努力，我市节能减排工作取得了一定成效。但是，我市做为一个依托资源开发而发展起来的老工业城市，目前正处在转型升级的关键时期，经济发展与资源、环境的矛盾越来越突出。2006年，我市没有实现年初确定的节能降耗和污染减排目标，加大了“十一五”后四年工作的难度，节能降耗、环境保护的任务十分艰巨。
实现我市“十一五”节能降耗和污染减排目标，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护广大人民群众的长远利益，具有极其重要而深远的意义。各级各部门要加快工作指导思想的转变，增强做好节能减排工作的责任感和使命感，真正把思想和认识统一到中央和省、市关于节能减排的决策和部署上来，正确处理经济增长与节能减排的关系，抓住机遇，上大压小，扶优汰劣，有保有压，确保“十一五”节能减排任务目标的实现。
二、切实抓好节能减排各项措施的贯彻落实
发挥政府主导作用。各区县政府、高新区管委会要通过合理配置公共资源，有效运用经济、法律和行政手段，确保实现节能减排目标任务。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实。要把节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行“一票否决”。要加大执法和处罚力度，公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件，依法追究有关人员和领导者的责任，起到警示教育作用。
强化企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排。要对重点耗能单位和污染企业加强监管，凡与政府签订节能减排目标责任书的企业，必须确保完成任务目标；对没有完成节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核。要大力发展节约型产品和技术，加快发展循环经济，推进高耗能高污染行业企业的技术改造，坚决淘汰落后生产能力。同时，要强化机关单位、公民等各类社会主体的责任，促其自觉履行节能和环保义务，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。
三、进一步加强对节能减排工作的组织领导
