完善城市功能。一是启动城市防洪规划修编工作,全面完成清溪河综合治理任务,加强城市防洪体系建设。二是实施城市“精品工程”。精心打造文化娱乐、步行购物和特色餐饮等精品街,提升秀山门及杏花村商业街整体形象,复建毓秀门,加快杏花村文化公园建设步伐。三是推进公共服务项目建设。开工建设市火车站、中心汽车站及城市部分小广场、街头公园。支持建设老年公寓。启动实施齐山公园综合整治工程和城市亮化工程。改扩建城区部分农贸市场。四是加强城市管理。巩固依法“拆违”成果,以治乱为重点,继续抓好车辆超限超载整治,建立城市长效管理机制。启动国家园林城市、历史文化名城、环保模范城市创建工作。
强化县城和中心镇建设。加强城乡规划管理。按照“一主一副一区组团发展”的布局要求,加快青阳县城、柯村新区建设,提升重要节点乡镇的标准和品位,支持东至、石台县加快县城改造,启动重要中心镇改扩建,实施国省道两侧环境综合整治工程。
抓好重大交通基础设施建设。加速交通网络立体化进程,启动九华山机场建设,扎实推进铜九铁路西段、沿江高速池州至铜陵段、大景高速池州段、合铜黄高速池州段、国省道等续建项目建设,开工建设宁宜城际客运铁路,力争池州长江公路大桥取得实质性突破,积极做好望东长江公路大桥、安池长江铁路大桥、东至-九江高速、殷汇-祁门高速等重大基础设施项目前期工作。实施岸线资源统一整合和有序开发。力争全年交通基础设施建设投入达30亿元以上。
(六)创新体制机制,加快培育市场主体
坚持以市场化为取向,稳步推进各项改革,培育各类市场主体,为发展注入新的活力。
深化各项改革。一是深入推进以产权制度改革为核心的国有企业改革,完成池州有色及科威公司新的重组及杰达集团公司、东南湖农场、状元府宾馆改制任务,全面完成县区国有、集体企业改制任务。二是分类推进事业单位管理体制改革,完成水利工程管理体制、兽医管理体制和种子管理体制改革,推进殡葬改革。三是深化公共财政管理体制改革,优化公共资源配置。四是积极推进国有资产管理体制改革,建立健全国有资产监督管理体系,强化行政事业单位国有资产监管,确保国有资产保值增值。
扩大投融资平台。加快培育多元化投资主体,搭建投融资平台,强化资本运作,破解发展难题。一是加速农村信用社改革,完成九华农村商业银行和青阳农村合作银行组建,启动东至农村合作银行筹建工作,力促徽商银行池州分行尽快开业。推动银企合作,扩大中小企业信贷规模,提升银行业本土化服务水平。探索建立中小企业贷款风险补偿基金。深化市银通担保公司改革,加大投入力度,加强融资服务功能。二是有效整合各类资源,加强市场运作,构筑多元化投融资体制。三是加强矿产资源管理,组建矿业勘探公司,引导全市矿产资源规模化开发、集约化经营、产业化发展。四是积极支持九华旅游股份等企业创造条件申报上市。
推动全民创业。坚持“放开、放手、放活”的方针,推进全民创业行动计划。一是进一步完善并落实鼓励全民创业的各项优惠政策,支持非公有制资本进入基础设施、公用事业领域以及参与国有企业改制重组,营造想创业、敢创业、会创业、创大业的浓厚氛围。二是重点推动农产品加工型、科技型、生态环保型和外向型民营企业加快发展。三是鼓励科技人员、外出务工人员创业和机关事业单位人员离职创业。
三、加快和谐池州建设
坚持“以改革促进和谐、以发展保障和谐、以稳定巩固和谐”,着力解决社会关心、群众关切、领导关注的民生问题,让改革发展的成果惠及普通百姓,加快构建和谐池州。
(一)加强统筹协调,全面发展各项社会事业。加大对科技、教育、卫生、文化等社会事业的投入力度。一是坚持教育优先,全面实施素质教育,大力推进义务教育均衡发展。加快发展高中阶段教育、职业技术教育和老年教育。积极稳妥推进农村中小学布局调整,改善城乡中小学办学条件。二是弘扬科学精神,普及科学知识。加大人力资源开发,培养创新型人才,注重招商引智。三是健全医疗救治、应急和疾病控制体系,切实做好各种传染病预防控制和救治工作。完善农村食品药品监督网络,推进城市社区卫生服务机构建设,努力缓解群众看病难、看病贵问题。四是深化文化体制改革,发展文化产业。开展文物保护工作。整顿规范文化市场秩序。加强城乡文化体育设施建设,积极开展群众性文化体育活动。启动实施数字电视转换工程,开通池州交通旅游广播电台。推进市县两级地方志续编工作。五是加强人口和计划生育管理,稳定低生育水平,控制出生人口性别比升高势头。六是抓好国防教育,重视国防动员,进一步做好“双拥”和优抚工作,争创全国双拥模范城“两连冠”。继续做好其他各项工作。