2.把基层综治工作的切入点放在基础工作上。健全预防青少年违法犯罪组织网络，全面实施“青少年违法犯罪社区预防计划”加强在校生法制教育和社会主义荣辱观教育，深化校园周边环境整治，有效压降青少年违法犯罪，刑事作案人员中在校生比例低于3%，不发生在校生杀人犯罪案件。积极完善各级流动人口管理机构和网络，严格落实房屋出租户、用工单位的治安责任，出租人治安责任书签订率达95%以上，旅馆住宿人员登记验证率达100%。广泛开展对刑释解教人员的结对帮教活动，帮教率达95%以上，刑释人员重新犯罪率控制在6%以下。强化对社区矫正对象的监督管理预防和减少社区矫正对象重新违法犯罪。严格危险物品和公共复杂场所的治安管理严格道路交通、消防和安全生产管理，强化对互联网和移动通信不良信息的监控管理。要以基层平安地区和平安单位创建为载体，推进社会治安综合治理各项基础工作在基层的有效落实。
3．把基层综治工作的着眼点放在平安村（居）创建上。在全市深入开展“六有六无村（居）”创建活动，即全市各行政村要有家喻户晓的村规民约，有活动正常的党群议事会，有多种形式的村务公开，有履行职能的综治办及警务室，有标准可行的“五好家庭”创建活动，有责任明确的矫正工作组织；无党员干部违法乱纪，无村民违法犯罪，无群众集访、越级上访，无盗抢案件发生，无安全生产事故，无五类人员失管（无子女老人、孤儿或事实孤儿、精神病患者、两劳释放人员、残疾人）。要强化对“六有六无村（居）”创建活动的组织领导，积极整合农村各种综治资源，把广大农村干部和农民群众发动组织到创安活动中来。坚持把“六有六无村（居）”创建活动纳入乡（镇、街道）、村年度工作目标，细化责任，强化督查，每年底组织开展“六有六无村（居）”的考评验收工作，并把考评结果与村级各类先进、文明创建评比挂钩、与村干部使用挂钩、与村（居）干部报酬挂钩。市区和县城可结合城区实际，参照开展“六有六好社区”创建活动。
四、组织领导
1.建立健全组织领导机制。各级党委、政府要将平安淮安建设作为一项系统工程，纳入本地经济社会发展的总体规划，切实加强对平安淮安建设的组织领导。各地要根据本意见精神，结合实际，制定本地开展新一轮平安建设的意见和年度实施计划。党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子成员要共同抓。要在全市建立健全“指挥畅通、网络健全、协调各方、反应灵敏、运作规范、保障有力”的组织领导和协调机制。各级政法委、综治委和平安淮安创建活动各职能机构要进一步强化组织、领导、协调职能，切实加强调查研究和检查指导，不断总结推广典型经验，认真查找并督促整改存在的问题和薄弱环节，狠抓各项工作措施在各地、各部门的落实。
