中共淮安市委、淮安市人民政府关于开展新一轮平安淮安建设的意见
(淮发〔2006〕54号 2006年10月24日)
为贯彻落实省委、省政府《关于在全省开展新一轮平安江苏建设的意见》，巩固平安淮安创建成果，提升平安淮安建设质效，夯实我市长治久安的社会根基，市委、市政府决定从2006年10月开始，在全市范围内开展为期三年的新一轮平安淮安建设活动。现提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实中央、省综治与平安建设的决策部署，紧紧围绕市第五次党代会确定的奋斗目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，以基层基础工作为重点，以建立健全长效工作机制为核心，以严格落实工作责任制为抓手，以基层平安地区和平安单位创建为载体，扎实推进平安创建各项措施的落实，力求新一轮平安淮安建设不断推出新举措、创出新经验、取得新成效，为我市全面建设小康社会创造更加稳定的社会环境。
二、工作目标
经过三年的努力，力争全市95%以上乡（镇、街道）达到“社会治安安全乡（镇、街道）”建设标准，8个县（区）全部达到“社会治安安全县（区）建设标准，把淮安建设成为省社会治安安全市。市、县（区）平安建设工作绩效要做到“九个位居全省前列”“八个最低水平”，市、县（区）努力做到“七个不发生”。
（一）“9个位居全省前列”是：
1．维护国家安全和社会政治稳定工作位居全省前列，对境内外敌对势力、敌对分子和法轮功等邪教组织的渗透破坏活动发现得早、控制得住、处置得好；
2．社会矛盾纠纷排查调处工作位居全省前列，工作机制健全，运作程序规范，各类矛盾纠纷得到及时化解，民间纠纷调处率达99%以上，成功率达96%以上；
3.社会治安防控体系建设位居全省前列，全面建成以110指挥中心为龙头、技防为重点、人防为基础的现代治安防控体系；
4.打击严重刑事犯罪与侦破刑事案件工作位居全省前列，八类主要刑事案件破案率达88%以上，杀人案件破案率达92%以上，公安部（厅）挂牌案件全部破获；
5.防范和打击经济犯罪以及整顿规范市场经济秩序工作位居全省前列，经济犯罪大案要案得到及时查处，扰乱市场经济秩序的突出问题得到及时整治，经济犯罪案件查结率达65%以上，经济损失挽回率达60%以上；
