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--全面推行按比例安排残疾人就业。严格执行市政府新修订的《淮安市按比例安排残疾人就业办法》，加大行政执法、劳动监察和年检年审力度。广泛开展残疾人按比例就业政策法规宣传，增强社会各单位依法安置残疾人就业的法制意识。加强残疾人就业保障金的征收和使用管理，全面推行残疾人就业保障金统一由地税和财政部门代征，并按政府性基金有关规定管理。
--按照城乡就业一体化的原则，将农村残疾人纳入按比例安排就业的对象范围。
--完善和落实对福利企业的优惠政策，发挥福利企业在集中安置残疾人就业方面的应有作用。民政、税务、残联要加强对福利企业的监管，保证残疾人占职工总数的比例达到规定要求。
--密切与苏南、浙江等发达地区福利企业的联系，建立良好的合作关系，积极开展残疾人劳务输出。残联组织要跟踪了解在外务工残疾人的生活、工作情况，配合厂家做好残疾人的管理和服务工作。
--大力扶持残疾人个体从业和自主创业，多渠道筹集资金，设立残疾人个体从业和自主创业专项基金，鼓励、扶持残疾人企业做大、做强。对个体从业和自主创业的残疾人，工商、税务部门要依法给予税费减免照顾。
--积极探索残疾人就业新途径，依托社区开发适合残疾人就业的公益性岗位，社区内的公益性岗位应优先照顾残疾人。鼓励社会力量和民间资本在社区内投资兴办福利性工疗机构、庇护性工厂，为中度、重度精神或智力残疾人提供简单劳动和托养场所。
--将残疾人技能培训纳入政府劳动力转移培训计划，根据劳动力市场需求，有针对性地为残疾人举办各种类型的技能培训班，实行先培训后就业。社会各类培训机构要积极吸纳残疾人参加培训，对困难残疾人给予培训费减免照顾。加大残疾人就业保障金用于残疾人技能培训的投入，保证残疾人培训工作顺利开展。
--加强盲人保健按摩行业和市场的规范化管理，加大盲人保健按摩人员培训力度，鼓励和扶持盲人立足社区、面向社会从事保健按摩服务。有按摩科室的医疗机构和有按摩业务的服务行业要优先录用具有从业资格的盲人就业。
--强化残疾人劳动就业服务机构建设，在劳动保障部门的指导下，综合管理残疾人劳动就业服务工作。各级残疾人就业服务机构要完善服务功能、强化服务手段、增强服务意识，根据劳动力市场需求，为残疾人提供职业指导、职业培训和职业介绍服务。
（三）特殊教育。残疾儿童学前教育普遍开展，学龄残疾儿童少年全部实行免费义务教育，可以接受普通教育的残疾儿童少年入学率达到健全儿童同等水平。完善残疾人教育救助机制，确保残疾人和残疾人子女不因家庭贫困失去接受教育的机会。
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