宁波市人民政府办公厅转发市财政局、人行市中心支行关于宁波市财政国库管理制度改革方案的通知
（甬政办发〔2007〕118号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市财政局、人行市中心支行关于《宁波市财政国库管理制度改革方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年六月十九日
宁波市财政国库管理制度改革方案
(市财政局 人行市中心支行 二○○七年五月二十五日)
为进一步深化我市财政管理体制改革，规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金使用效益，根据《财政部、
中国人民银行关于印发〈财政国库管理制度改革试点方案〉的通知》（财库〔2001〕24号），结合本市实际，制定本方案。
一、财政国库管理制度改革的必要性
随着社会主义市场经济的发展，现行财政资金运作方式已越来越不适应构建公共财政体制的要求，主要体现在：财政资金活动透明度不高，不利于对其实施有效管理和监督；财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观调控提供准确依据；由于重复和分散设置账户，使大量财政资金滞留在预算单位，降低了资金的使用效率；财政资金使用缺乏有效监督，截留、挤占、挪用等问题时有发生。因此，必须对现行财政国库管理制度进行改革。
二、财政国库管理制度改革的指导思想和基本原则
财政国库管理制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，结合我市实际，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政的宏观调控作用。根据这一指导思想，改革遵循以下基本原则：
（一）有利于监督管理原则。在保持预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权基本不变的前提下，通过改变财政资金的账户设置及收缴和拨付方式，实现对财政资金活动全过程的有效监管，增强财政收支活动的透明度。
（二）有利于规范操作的原则。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责，使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系内运作。
（三）有利于方便用款原则。转变财政资金拨付方式，减少财政资金申请和拨付环节，加快资金运行速度，运用信息化技术手段，保证单位用款更加及时和便利。
