三、进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围
认真贯彻落实国务院、省政府有关文件精神，改革完善我市城镇职工基本养老保险制度，并组织实施。进一步完善职工低标准养老保险、城镇老年居民养老保障制度。继续推进被征地人员养老保障工作，努力做到历史征地人员“应保尽保”，新征地人员“即征即保”。在加强管理和规范现行农村养老保险工作的同时，研究出台新型农村养老保险办法，并在试点基础上逐步推行。
要加快推进实施城镇居民医疗保障办法。按照“先行试点、留有余地、逐步完善”的思路，慈溪、奉化市要认真搞好试点工作，其他县（市）要结合实际，抓紧研究，并适时推出实施；市区要抓紧出台方案，搞好宣传发动工作，争取尽快组织实施。
要突出重点，扩大社会保险覆盖面，提高基金征缴率。要加强宣传和执法力度，增强用人单位及其职工的社保意识和法律意识，依法推进各项社会保险扩面工作。在工伤和医疗保险扩面工作中，以非公企业和农民工为重点，努力解决农民工的工伤保险和住院医疗问题。积极推行低标准养老保险办法，促进农民工参加养老保险。要推进生育保险的扩面工作，改变部分县（市）参保率偏低的状况。加大灵活就业人员参加失业保险的力度。进一步提高社会保险的征缴率，加强社保基金的管理，提高基金的抗风险能力，不断提高参保对象的保障水平。今年养老保险参保人数净增9万人，基金征缴54.5亿元；工伤保险参保人数达到156万人，净增30万人；医疗保险参保人数净增10万人，农民工新参保达到7万人，基金征缴27.35亿元，实行城镇居民医疗保障制度的统筹区达到3个；失业保险参保人数达到95.5万人，基金征缴5亿元；生育保险参保人数达到当年同口径职工基本养老保险参保人数的75%，其中目前同口径参保人数低于60%的地区要求达到65%。
四、强化劳动用工管理，发展稳定和谐劳动关系
要大力推进实施“劳动合同制度实施三年行动计划”，积极推行以签订劳动合同为基础的劳动用工登记制度。继续扩大劳动合同订立面，重点推进非公有制企业、农民工的劳动合同签订工作，规范劳动合同管理，确保企业职工的劳动合同签订率达到90%以上。推进平等协商和集体合同制度，提高集体合同履行的实效性，逐步建立以劳动关系双方自我协调为主体的劳动关系协调机制。要积极开展创建“劳动关系和谐企业”活动和创建“和谐劳动关系工业园区”试点工作，并逐步推广。
