连云港市政府办公室转发市发改委关于进一步加强苏陕挂钩扶贫协作工作意见的通知
(连政办发〔2007〕79号)
各县、区人民政府，市经济技术开发区管委会：
市发改委《关于进一步加强苏陕挂钩扶贫协作工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年四月二十日
关于进一步加强苏陕挂钩扶贫协作工作意见
根据省委、省政府的统一部署，我市自1996年12月开始，与陕西省宝鸡市建立挂钩扶贫协作关系。十年来，两市本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，通过友好互访、干部互派、对口扶贫、项目合作等多种形式，谋求长期合作、互融互进、共同发展，取得了明显的成效，建立了深厚情谊。为适应苏陕挂钩扶贫协作的新形势、新任务，进一步健全扶贫协作长效机制，扎实推动我市与宝鸡市的挂钩协作工作，经市政府同意，现提出如下意见：
一、进一步提高认识
开展跨地区对口支援是党中央、国务院在新的历史时期确定的一项重大决策。加强苏陕合作是江苏省委、省政府落实中央扶贫开发工作会议精神作出的重要部署，对促进区域共同发展具有重要的意义。各县区、市各有关部门和单位要在认真总结十年来帮扶宝鸡对口地区工作经验的基础上，进一步提高思想认识，坚持不懈地做好苏陕挂钩协作工作。要坚持长期帮扶的思想，做到领导不放松，思想不松懈，力度不减小，工作不松劲。要树立协调统筹发展的思想，积极探索挂钩协作工作的新途径和新方式。要克服松懈麻痹的情绪，防止出现流于形式、做表面文章的情况，动真情、用真心、下真功，切实抓好各项工作的落实，不断提高扶贫开发的成效。
二、明确工作重点
（一）努力改善贫困地区生产生活条件。帮助发展种植业、养殖业和农副产品加工业，建立农业新技术推广培训中心；扶持发展具有脱贫致富带动作用的农业规模经营组织，多渠道提高贫困地区群众的收入；支持发展生态农业和科技农业，实现“山、水、林、田、路”综合治理，促进贫困地区经济、社会和环境的可持续发展。
（二）积极改善、发展贫困地区社会事业。要采取多种形式帮扶宝鸡贫困地区发展教育、科技、文化、卫生事业。通过干部、技术人员和劳动力的培训，帮助贫困地区干部群众拓宽发展思路、增长科技知识、提高综合素质，促进富余劳动力转移。继续做好援建希望学校和卫生院（所）工作，帮助对口地区新建和改造一批危旧校舍，组织对口学校开展多种形式的交流活动和培训，为贫困地区学校捐赠教学设备和书籍，丰富学校的教育手段和教学内容。
（三）借助西洽盛会平台，谋求东西合作双赢。要坚持“政府搭台、企业唱戏，展示形象、经济联络，自我推介、寻求合作”原则，认真组团参加中国东西部合作与投资贸易洽谈会（西洽会）。以参加西洽会为契机，发挥自身优势，引导和推动与西部企业的交流合作，开发利用西部资源，着力开拓西部市场，大力拓展发展空间，实现我市产业与西部地区在资源、市场和成本等方面的“优势嫁接”。不断创新参展参会模式，切实抓好签约项目落实，做好协调服务工作，确保签约一批，开工一批，达产一批，以一批实实在在的项目推进东西部合作双赢。
